ЦРУ. Правдивая история
Шрифт:
В Белом доме при Никсоне он сумел обеспечить себе прочные позиции: Шлезингер был одним из тех, кто пришел во власть после чисток в правительстве по просьбе Никсона:
Каспар Уэйнбергер, босс Шлезингера в бюджетном управлении, поддерживал принцип «государства всеобщего благоденствия» [50] при Никсоне. Десятилетие спустя он удвоил расходы Пентагона на посту министра обороны в администрации Рональда Рейгана.
Дональд Рамсфельд сражался с бедностью [51] в Управлении по созданию экономических возможностей при администрации Никсона. В 1975 г. он сменил Шлезингера в Пентагоне, став самым молодым министром обороны в истории.
50
«Государство всеобщего благоденствия» – модель государства, на которую
51
«Война с бедностью» – правительственная программа, принятая администрацией президента Л. Джонсона в соответствии с положениями Закона об экономических возможностях 1964 г.; являлась частью плана «Великое общество». Провозглашена президентом в обращении к нации 8 января 1964 г. Джонсон сказал: «Многие американцы живут на задворках надежды, одни по причине бедности, другие из-за своего цвета кожи, и слишком многие из-за того и другого. Наша задача – сделать все, чтобы их отчаяние отступило в результате решительной войны с бедностью в Америке». Предусматривалось расширение программ социальной помощи нуждающимся, число которых к 1964 г. достигало 35 миллионов человек, главным образом через программы общинных действий. Претворение программы в жизнь возлагалось на Управление по созданию экономических возможностей во главе со С. Шрайвером. Продолжающаяся война во Вьетнаме, на ведение которой тратились колоссальные общественные средства, превратила, по словам Р. Никсона, войну с бедностью в войну с процветанием. Тем не менее существенным достижением программы стало сокращение уровня безработицы до 5,3 процента.
Дик Чейни, в бытность конгрессменом большой сторонник бюджетных сокращений, сменил Рамсфельда в качестве главы администрации при президенте Джеральде Форде, затем, в 1989 г., сменил Уэйнбергера на посту министра обороны, на момент написания книги Чейни являлся вице-президентом Соединенных Штатов и вице-королем секретных правительственных операций.
Рамсфельд вернулся на пост министра обороны при второй администрации Буша. Это самый пожилой министр обороны в истории, управлявший ведомством, которое тратило полтриллиона долларов в год.
Так вкратце выглядел путь к власти для четырех верноподданных Никсона, которые возглавляли Пентагон в течение двадцати двух лет. Все четверо разделяли презрение президента к Центральному разведывательному управлению.
Агентство не могло поддержать глобальные амбиции Никсона – открыть дверь в Китай, противостоять Советам, завершить вьетнамскую войну на американских условиях: типичная оценка Никсоном работы ЦРУ в той роли последовала за его призывом к началу международной пропагандистской кампании в поддержку возобновившихся бомбардировок Северного Вьетнама. «Результаты деятельности агентства в области психологической войны иначе как позорными не назовешь, – написал Никсон Киссинджеру и Хейгу 19 мая 1972 г. – Эффект просто ничтожный… Хелмса и ЦРУ я не виню. В конце концов, они ведь не поддерживают мою политику».
«Ничто не указывает на то, что разведывательное сообщество, с учетом его нынешней структуры, справится с подобным классом проблем»: Шлезингер Дж.Р. Обзор Разведывательного сообщества, секретно, 10 марта 1971 г., рассекречено с купюрами в 1998 г., CIA/ NARA. В отчете подчеркиваются идеи, которые стали ключевыми при упразднении должности директора Центральной разведки после событий 11 сентября 2001 г.: директор ЦРУ осуществлял контроль над враждующими республиками, не конфедерацией штатов. Его власть над империей разведки вне ЦРУ была ничтожной. Шлезингер предложил создать новую должность – директора национальной разведки, который имел бы реальную власть над всеми «племенами и вотчинами». Однако для открытых дебатов по поводу ЦРУ еще не настало время. Пройдет еще тридцать три года, когда эта идея будет подхвачена и реализована.
…это будет «самое сомнительное сражение», предпринятое в американском правительстве: из обращения Хейга к Киссинджеру с заметками последнего и Шульца к Никсону (Обзор Разведывательного сообщества, 27 марта 1971 г., FRUS, т. II, документ 229). Эта борьба привела к созданию Комитета по разведке при Совете национальной безопасности – естественно, под руководством Киссинджера, – который, как предполагалось, должен был взять под свой контроль всю американскую разведку. Комитет собрался
Президент прямо приказал Хелмсу передать бразды правления ЦРУ своему заместителю – человеку Никсона, генералу Кушману – и принять на себя роль номинального императора американской разведки: меморандум президента Никсона «Организация и управление американским сообществом иностранной разведки», 5 ноября 1971 г., FRUS, т. II, документ 242. Хелмс вынудил заместителя директора Кушмана уйти по двум причинам. Во-первых, чтобы защитить агентство от Ричарда Никсона; во-вторых, из-за некорректной поддержки, оказанной Кушманом ветерану ЦРУ Говарду Ханту, занимавшемуся предотвращением утечек информации («сантехнику»), которому в связи с Уотергейтским скандалом предстояло тюремное заключение. Хелмс направил Никсону довольно холодное послание 3 декабря 1971 г. – в день, когда впервые собрался вышеупомянутый Комитет по разведке СНБ. «Прилагаю копию варианта передачи власти заместителю директора Центральной разведки, которая, как мне представляется, соответствует вашей директиве, – говорилось в нем. – Когда я смогу в достаточной степени убедиться в необходимости замены генерала Кушмана, то подпишу для него этот документ». Эта замена в лице генерала Вернона Уолтерса случилась шесть месяцев спустя – 2 мая 1972 г. Но эту проблему вскоре затмили события, инициированные Говардом Хантом и Уотергейтским скандалом.
«…ЦРУ гроша ломаного не стоит»: комментарии Никсона 23 июля 1971 г. на совещании в Белом доме по вопросам бюджета, цитаты приводятся в «Дневниках Хальдемана: Внутри Белого дома при Никсоне» (Полное мультимедийное издание, CD-ROM, Sony Electronic Publishing, 1994, запись от 25 июля 1971 г.). Никсон поддерживал идею чистки в течение всего следующего года. «Единственное ведомство, которое особенно нуждается в чистке, – это ЦРУ, – написал он Хальдеману 18 мая 1972 г. – Проблема ЦРУ – это бюрократия с развитыми мускулами, которая полностью парализовала его мозг. И еще то, что его персонал, точно так же как персонал в Госдепе, – это, прежде всего, выходцы из Лиги плюща и Джорджтауна, а вовсе не те люди, которых мы назначаем на службу и в ФБР. Я хочу, чтобы немедленно провели расследование и выяснили, сколько людей можно удалить из ЦРУ президентским указом… Я хочу немедленных действий через [директора бюджета Каспара] Уэйнбергера для сокращения численности всех должностей в исполнительных группах ЦРУ на 50 процентов. Это сокращение личного состава должно быть закончено к концу года, чтобы потом мы могли бы отобрать себе лучших людей. Конечно, сокращение личного состава должно производиться исключительно из необходимости бюджетных сокращений. Но вы оба будете знать и реальную причину, и я хочу некоторых действий, чтобы решить эту проблему».
ЦРУ оказалось неспособным к «запуску сложного механизма» секретной операции: показания Филипса, Комиссия Черча.
Глава 30
Никсон, значительно усовершенствовавший работу спецслужб по сравнению с Кеннеди и Джонсоном, оснастил Белый дом и Кемп-Дэвид современными микрофонами с голосовым управлением: в период с 16 февраля 1971 г. по 12 июля 1973 г. президент Никсон тайно произвел записи более чем 3700 часов своих встреч и бесед с помощью скрытых микрофонов с голосовым управлением, установленных в Белом доме и Кемп-Дэвиде. Он принял такое решение частично для того, чтобы защититься от возможных нелицеприятных разоблачений в будущих мемуарах Генри Киссинджера. То, что такие мемуары будут написаны и опубликованы, лично у него сомнений не было.
Никсон обвинял Киссинджера в решении подслушивать помощников Белого дома, чтобы остановить утечки информации в прессу. «Генри сам распорядился творить эти мерзости, – произнес президент своему пресс-секретарю Рональду Л. Циглеру 14 мая 1973 г. – Он приказал все это делать, можете мне поверить. Это же он все время бегал и повторял: «Просочилось то-то и то-то». Я сказал, что хорошо, проверьте этих сукиных детей, – сказал президент, повысив голос практически до крика. – И перечитывал все записи. Он упивался этим, без конца все штудировал и просто погряз в этом».
…Никсон и Киссинджер подслушивали разговоры собственных помощников и вашингтонских репортеров: конечно, ни один президент не был против небольшой утечки, если она была ему выгодна, как видно из приводимого ниже диалога. Темой «Отчета Хелмса» была премьер-министр Индии Индира Ганди, которую Никсон называл «той еще сучкой» и чье руководство было предметом секретного исследования Хелмса, представленного Белому дому.
Никсон. Между прочим, вот что Хелмс сообщает – дайте-ка мне его копию. Собираюсь выложить это прессе. Вывернуть все к чертям наружу… Я хочу всучить этот отчет Хелмса какому-нибудь писаке-корреспонденту, чтобы тот все напечатал. Теперь мне нужно, чтобы вы мне все рассказали… Нужно доиграть до конца. Вы согласны?
Киссинджер. Да, согласен…
Никсон. Только постарайтесь сделать это подальше от Белого дома.
Киссинджер. Хорошо. Я все сделаю сегодня.