Газета Завтра 299 (34 1999)
Шрифт:
Платя, как это нетрудно показать в результате анализа платежного баланса, последние 10 лет теневую “дань” (некомпенсированный трансферт) Западу в размере 15-20 млрд. долл. в год, Россия при этом наращивала и свой официальный внешний долг.
Но Россия ли делала все это? Государство ли наращивало безумные долги? Или — узкая группа лиц, получивших “ярлык на княжение” из рук далеких ханов новой мировой Золотой Орды? Легитимность ельцинского режима, а значит, и сделанных им заимствований, стоит под вопросом по крайней мере с октября 1993 года, когда насильственным путем был разогнан законодательный орган страны. Все меморандумы о взаимопонимании с МВФ, на основании которых давались кредиты, никогда не утверждались парламентом страны, большая часть этих заимствований не проходила через бюджет.
Таковы внешние, формально-юридические основания для вменения, по крайней мере, равной ответственности за дефолт России ее кредиторам, и прежде всего МВФ. Но есть и реальные исторические основания.
Дефолт (отказ от части внешних обязательств) Россия практикует, как и любая выжившая в истории держава, столетиями, со времен образования Киевской Руси. Примеров вызывающих дефолтов в истории не счесть. Так, США как государство возникли на базе дефолта по отношению к Великобритании. Современная Германия — на базе дефолта по отношению к Версальскому миру (правда, это стоило Германии национальной катастрофы гитлеризма).
На это возражают, что в современном “цивилизованном” мире, по крайней мере во второй половине ХХ столетия, примеров дефолтов великих держав не было, что такой дефолт — прямое нарушение международного права.
Но кто говорит это?! Те самые политики и финансисты, которые признают только силу, которые готовы устанавливать свой миропорядок без оглядки на “отжившие” мировые правила и институты (ООН, ОБСЕ и др.). США фактически объявляют дефолт ООН, не просто игнорируя Совет Безопасности, но годами не выплачивая взносы в бюджет этой организации. НАТО объявляет военный дефолт России, отказываясь от ранее взятых обязательств о координации военных действий вблизи друг друга.
С другой стороны, вроде бы правы и наши “правоверные” либералы: второго издания “экономики ГУЛАГа” страна не выдержит.
“Не стоит тешить себя иллюзиями, что возможны какая-то “хорошая” или хотя бы приемлемая изоляция. Эффективное и высокотехнологическое импортозамещение. Всеобъемлющая, но не карательная государственная мобилизация ликвидных ресурсов. Особый путь, но такой, на котором не встречаются Особые отделы и Особые совещания. Так не бывает... Изоляция не бывает хорошей. И как ни раскладывай детали: импортозамещение, госмонополия на ресурсы, эмиссионное финансирование, рационирование и т.д. и т.п., — получишь все то же. Пулемет. Моток колючей проволоки. Газету с длинным рядом орденов. Кучку неотоваренных талонов. Законную гордость за бессмысленно прожитые годы”. Такие обвинения нужно осмыслить, ибо они — краеугольный миф доморощенных и заграничных либералов.
2. МВФ КАК РЫЦАРЬ “КРЕСТОВОГО ПОХОДА” ПРОТИВ “ИМПЕРИИ ЗЛА”
Приезд г-на Камдессю в Москву 27-29 марта ознаменовался таким количеством расточаемых сторонами комплиментов и улыбок, что впору вспоминать о рыцарских временах и турнирах, в которых благородные доны завоевывали прекрасных дам. Но Россия — не дама. Переговоры с МВФ — не рыцарский турнир, как это ни пытались представить наши государственные мужи. Если описывать МВФ в терминах средневековья, то эта организация напоминает один из тех воинственных орденов, которые искали на Востоке то ли гроб Господень, то ли господство над непокорным миром.
Как истинный рыцарь глобализации “наш дорогой Мишель” искренне недоумевает: “Обидно за нынешнее положение не только вашим гражданам — разочарование ощущается во всем мировом сообществе, что Россия находится в упадке и кризисе” . После 24 марта 1999 г., когда под “мировым сообществом” Запад стал открыто подразумевать исключительно сам себя в лице НАТО, особенно трогательно выглядят поучения главы МВФ: “Нужно реально работать: собирайте налоги (но делайте это разумно, не убивая бизнес и производство), не воруйте (трудный для России вопрос), используйте здоровый патриотизм...” Степень “здоровья” этого патриотизма будет, видимо, определяться теперь уже сменщиком Хавьера Соланы на посту главного крестоносца Брюсселя.
О чем реально договорились на тех переговорах с МВФ? Россия обещала обеспечить первичный профицит бюджета в 2% ВВП. Между тем у нас никогда не было профицита. Даже в благополучные “времена застоя” подпечатывались деньги.
Возможен ли профицит в 1999 году? В первом полугодии (за счет того обстоятельства, что в январе-феврале страна жила без утвержденного бюджета и расходы осуществлялись на уровне 1998 г., а также — и прежде всего — за счет роста цены на нефть в два раза за март— июль с. г.) удалось добиться небольшого первичного профицита (около 4 млрд. руб. или 0,5% от ВВП). При этом правительства Примакова (в лице трио Маслюков— Задорнов— Геращенко) и Степашина проводили столь жесткую финансовую политику, что им могли бы позавидовать самые отпетые монетаристы Так, отношение М2 к ВВП снизилось до минимального за последние годы уровня — менее 12% по сравнению с 17% еще в феврале 1998 г. И, несмотря на это, валютный курс уже был на 20% выше среднегодового бюджетного плана, инфляционные ожидания из-за неизбежных индексаций зарплат и пенсий как минимум в два раза выше заложенного в бюджет уровня (30%).
МВФ, а вслед за ним и российское правительство, очень любят изобретать простые и универсальные средства мгновенного излечения нашей “ненормальной” (по западным параметрам) экономики. В 1992— 94 гг. это были либерализация цен и приватизация, в 1994— 95 гг. — переход на неэмиссионное финансирование бюджета (запуск пирамиды ГКО), в 1996— 98 гг. — твердый курс рубля (валютный коридор). После того как очередной “окончательный рецепт” проваливался, как черт из табакерки появлялся новый — теперь уж точно чудодейственный, самый проверенный и самый “окончательный”.
Так и с профицитом бюджета. Миф “великих либеральных реформ” требует все новых жертв. Сегодня ему мало разрушенного реального сектора экономики, разоренной финансовой системы, ему требуются остатки государства в виде той “советской сети бюджетополучателей” (оборона, наука, образование, культура), которую надо “оптимизировать” путем обрезания.
Сами либералы признают невозможность первичного профицита в существующей системе воспроизводства (расхищения) власти и капитала в стране: “При самом благожелательном отношении кредиторов, даже обнулив долг. Мы вскоре снова попадем в долговую ловушку” ,— говорит даже такой либерал-фискал, как А.Починок.
МВФ вдруг, по словам наших переговорщиков, проявил “неожиданный социальный уклон” и стал заботливо радеть об индексациях пенсий, пособий и затрат, требуя повысить доходы бюджета на 100 млрд. руб. в год. С чего бы это?
Ларчик открывается просто: из всех дополнительных доходов бюджета-99 половина должна идти на индексацию, а половина — на выплату внешних долгов, которые на самом деле в первую очередь волнуют мировую финансовую организацию. В заявлении Совета директоров МВФ так и сказано: “Нормализация отношений с внутренними и внешними кредиторами должна быть главной задачей” правительства РФ. Не сохранение страны, не спасение и развитие умирающей экономики и социальной сферы, а выплаты по непосильным долгам (превышающие треть расходной части бюджета) — вот наше вдохновляющее “либеральное завтра”.