Генезис социальной работы в России

Холостова Евдокия

1) домовое призрение бедных больных (бесплатное лечение на дому);

2) диспенсарии (диспансеры) в разных частях города, устройство больниц, в том числе специализированных;

3) вспоможение пострадавшим от несчастных случаев;

4) особенные больницы для заразных больных;

5) призрение искаженных природой (калек, глухонемых, слепых и т. д.).

Первоначально государь выделил на развитие по 40 тыс. руб. ежегодно. С 1814 г. Благодетельное общество переименовано в Императорское человеколюбивое общество. Комитет сокращается до 11 членов, в числе которых находятся главный попечитель в звании председателя и его помощник.

Председатель входит к императору с докладом,

а по окончании года составляет отчет за подписью всех членов комитета. Во время царствования императора Николая I, с 1825 по 1855 г., деятельность общества значительно расширилась. Средства общества возросли до 9,6 млн руб., из них частных пожертвований было до 7 млн руб.; 2,6 млн руб. – монаршие щедроты.

В царствование императора Александра II, с 1855 по 1881 г., в Императорском человеколюбивом обществе основано 86 новых благотворительных учреждений, а общее число их возросло до 131. Расход на их содержание увеличился вдвое и составил около 20 млн руб. За время царствования императора Александра III с 1881 г. число учреждений увеличивалось, а деятельность продолжала развиваться по всем направлениям до 1894 г. С первых лет царствования императора Николая II число учреждений Общества возросло до 210.

К 1910 г. Человеколюбивое общество оказывает помощь бедным различного пола, возраста и вероисповедания: при рождении младенца – акушерством, врачебным и вещественным пособием; в детском возрасте – призрением, воспитанием и образованием; призрением взрослых, когда они не могут добывать себе пропитание собственным трудом по старости или неизлечимым болезням; предоставлением бесплатных или удешевленных квартир и пищи нуждающимся, восстановлением здоровья заболевшим.

Как осуществляются перечисленные благотворительные задачи, показывают следующие цифровые данные о деятельности подведомственных Человеколюбивому обществу учреждений, извлеченные из последнего отчета Совета Императорского человеколюбивого общества за 1908 г.

“I. Учреждения для постоянного призрения.

1. 66 учебно-воспитательных заведений для детей и молодых людей обоего пола; в них призрением, воспитанием и образованием пользовались 5635 чел.

2. 76 богаделен, в коих призревались престарелые и убогие обоего пола числом 2147 чел.

3. 36 заведений бесплатных и дешевых квартир, в которых проживали: бесплатно – 893 чел., за удешевленную плату – 1221 чел.

II. Учреждения для оказания временной помощи.

1. 33 медицинских, в которых оказывалась врачебная помощь:

– стационарным больным, пользовавшимся врачебным уходом и полным содержанием (2816 чел.);

– родильницам с уходом и полным содержанием матерей и младенцев (1779 чел.);

– амбулаторным больным, включая бесплатные лекарства (139 832 чел.).

2. 31 благотворительное общество, из коих выданы пособия:

– денежные постоянные (1287 чел.);

– денежные единовременные (9586 чел.);

– вещественные (113 чел.).

3. Три ночлежных приюта, в которых число ночлежников в день составляло 1317 (число мест):

– столовых, в том числе 9 народных, 1 детская, 1 студенческая с числом обедов 2917;

– заведений по трудоустройству”.

Сумма расходов на все перечисленные мероприятия в 1908 г. составила 1 млн 813 тыс. руб.

Союз для борьбы с детской смертностью в России

В 1904 г. в Петербурге основан Союз для борьбы с детской смертностью в России.

Извлечения из воззвания Союза:

“…Среди бедствий русского народа есть одно неизмеримое – это ужасающая детская смертность. Нигде в мире не умирает так много грудных младенцев, как в России.

С древних времен

признаком счастья народного служит долголетие. В конце XVIII в. смертность в России определялась в 20 чел. на 1000, а к концу XIX в. доходит до 50 и выше. Местами рождаемость уже не покрывает смертности. Между тем в христианских странах, где быстро двинулось просвещение, смертность за то столетие быстро понизилась, дойдя в Норвегии до 16, в Австралии до 11–12 чел. на 1000. Столь огромная и все растущая смертность в России вызывается множеством причин, но главная из них, по свидетельству врачей, – это губительные условия, в которых находятся только что родившиеся младенцы. Особенно высока детская смертность в коренном великорусском населении. У евреев, татар и даже вотяков смертность детей гораздо ниже, так как у инородцев в силу религиозного закона кормление детей признается как священный долг. Ни еврейка, ни татарка не заменяют собственного молока соской. Это исключительно русский обычай и один из самых губительных. По свидетельству врачей, эта соска (из жеваного хлеба, каши и т. п.) уносит в России более жизней, чем все неприятельские нашествия. Отказ от кормления младенцев грудью – главная причина их вымирания. Так, в Псковской губернии в 1890 г. умерло из каждой 1000 детей до года 829 чел. (в Норвегии – 95)… Во имя спасения гибнущих в Петербурге основан и утвержден правительством Всероссийский Союз борьбы с детской смертностью. Союз начал свою деятельность в декабре 1904 г.

Устав Союза дает право открывать местные отделы по всей империи. Средствами снижения детской смертности служат детские ясли и приюты, учреждения для раздачи молока, лечебные и санитарные пункты, убежища для рожениц и после родов, распространение гигиенических сведений, общий подъем народной жизни и особенно просвещения и нравственного воспитания”.

В 1913 г. указом императора Николая II образовано Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества. Упразднено в январе 1918 г. в связи с образованием при Министерстве государственного призрения отдела по охране материнства и младенчества.

Одним из направлений благотворительной деятельности было оказание помощи нуждающимся в жилье. К решению этой проблемы подключились общественные организации. Большую работу в этом направлении проводило “Братолюбивое общество”. Его организатором и бессменным председателем почти полстолетия была княгиня Надежда Борисовна Трубецкая. Это общество снабжало в Москве неимущих квартирами, в их распоряжении находилось 30 домов, где находили приют тысячи семейных и одиноких людей. В 1866 г., когда Общество примкнуло к ведомству Императорского человеколюбивого общества, оно получило выгодные условия для строительной деятельности. Им был построен “Марининский приют” (поселок двухэтажных деревянных зданий), где определенный процент квартир в каждом доме предоставлялся бесплатно совершенно неимущим. Здесь же устраивались аптеки, больницы, школы, сады.

Правительство постоянно поддерживало это общество, в его распоряжение передавались свободные дома, новые участки земли под строительство поселков.

Ко времени царствования императора Александра I относится также образование обществ, основанных на принципах взаимного вспоможения, или самопомощи. Их члены, принадлежащие, как правило, к одному какому-либо сословию, составляли капитал посредством ежегодных взносов, который использовался на вспомоществование как людям из их среды, испытывающим финансовые трудности, так и их вдовам и сиротам, не имеющим средств к существованию, тогда как обычно члены благотворительных обществ делали взносы для вспомоществования лицам посторонним, признанным после исследования их положения нуждающимися и заслуживающими такой помощи.