Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

авторов Коллектив

Компания первоначально работала по государственному заказу на узком сегменте рынка. В настоящее время компания обеспечила своей технологией Санкт-Петербургский и Московский метрополитен и все железные дороги России, экспортирует свою технологию в Италию и предполагает выйти на новый рынок портативных приборов, регистрирующих фазу предана, направленных на водителей автотранспорта. В ходе реализации взаимодействия с партнерами компания осуществляла трансферт технологий, способствуя осуществлению реинжиниринга бизнес-процессов и изменению корпоративной культуры своих партнеров. В результате, партнеры включались в инновационные процессы и начинали реализовывать новые более безопасные виды транспортных услуг населению, снижающие социальную напряженность.

Наиболее сложной для таких предприятий становится

ранняя фаза деятельности, так называемая старт-ап – начальная стадия развития малой инновационной (наукоемкой, высокотехнологичной) компании, обладающей опытными образцами, пытающейся организовать производство и выход продукции на рынок. Это связано с тем, что их продукция вызывает недоверие со стороны потенциальных потребителей, а своих средств на развитие бизнеса у них нет. Многие фирмы так и не выходят за рамки опытных производств, если не находят свою рыночную нишу и своих бизнес-ангелов – частных инвесторов, финансирующих инновационные проекты ранних стадий.

К сожалению, в связи с неадекватным инновационным климатом в России, частные инвестиции инновационной деятельности особенно на ранней стадии осуществляются кране редко. Наилучшим вариантом для инновационной фирмы является работа под государственный заказ по приоритетной наукоемкой технологии. Но если деятельности фирмы не вписывается в комплекс приоритетных технологий, то с поиском финансирования могут возникнуть серьезные трудности. Многие ноу-хау продаются в силу отсутствия средств на их доведение и массовый выпуск. И, следовательно, в силу неэффективности деятельности института государства и жесткости рыночных институтов инновационные процессы затормаживаются.

В то же время некоторые регионы России, а точнее даже некоторые города, обладают достаточно высоким инновационным потенциалом, что вызвано эффективностью деятельности местных органов власти по стимуляции инновационной деятельности в регионе. В данном случае роль института государства на местах сводится к развитию мотивирующих механизмов к созданию принципиально новых организационных структур, способствующих ускоренному внедрению инноваций. То есть в отдельных регионах институты государства реализуют более адекватную политику, способствующую появлению на этой территории новых инновационных фирм, работающих на принципиально новых типах управленческих структур. Одним из типов таких структур являются адхократические структуры, представляющие собой неиерархические структуры, основанных на неформальных связях [166] . Применение таких управленческих инноваций способствует внутреннему предпринимательству – интрапренерству, т. е. развитию инновационной активности персонала и менеджеров среднего звена.

В частности, на территории Алтайского края развивается несколько малых инновационных фирм, которые за счет использования новых типов управленческих структур добились своего современного преуспевания на рынке. Местные институты государства в лице правительства Алтайского края реализует целый ряд мер по поддержке таких предприятий, а усиливающаяся конкуренция и совершенствование рыночных институтов заставляет развивать наиболее гибкие типы организационных структур.

Одним из таких предприятий является ООО «Арсал», созданное в 1996 году в городе Яровое, для ловли и переработки уникальных рачков «Artemia Solina» («Артемия Солина»). Основными местами добычи рачка в мире являются система соленых озер Солт-Лейк, расположенных рядом с Солт-Лейк-Сити, США, а также озеро Большое Яровое, Россия. Ценность добываемого рачка состоит в том, что он практически на 99 % состоит из белка. В текущий момент рачок «Artemia Solina» используется как биологически активная добавка при вскармливании новорожденных креветок, однако в перспективе сфера его применения гораздо шире. Проведены разработки по созданию на его основе косметических средств, а также очень широкого спектра лекарственных средств и биологически активных добавок, начиная от выкармливания новорожденной птицы, скота, и заканчивая особыми типами добавок для питания спортсменов и людей, нуждающихся в специальных диетах, способствующих быстрому наращиванию мышечной массы.

В 1999 году в связи неурожаем рачка в США на некоторый период ООО «Арсал» оказалось практически мировым монополистом производства этого редкого продукта. В этих условиях переход

на новые формы управления на базе адхократических структур позволил компании не только до текущего времени удерживать лидерство на мировом рынке, но и расширить комплекс инновационных продуктов, производимых на этом уникальном сырье. После нескольких удачных PR-кампаний предприятие наладило отношения с местным населением, которое ранее были недовольно деятельностью предприятия, и обеспечило расширение предприятия за счет притока высокопрофессиональных кадров. Надо отметить, что в этом городе проживала большая доля научных работников и специалистов-практиков, специализирующихся на различных аспектах органической химии и биологии, так как в советский период здесь работал один из крупнейших химических комбинатов переработки солей брома, построенный еще в годы Великой Отечественной войны. В настоящее время комбинат утратил свои позиции, и решение проблем профессиональной занятости населения стало для этого населенного пункта достаточно острым. Тем самым, даже в отдалении от крупных научных и инновационных центров России присутствуют явные очаги инновационной активности.

В заключение проведенного анализа надо отметить, что новая роль институтов государства в формировании инновационного предпринимательского климата должна выражаться, прежде всего:

1. В организации консультативной помощи молодым инновационным предприятиям, выводящим на рынок свой инновационный продукт, и старым предприятиям, решившим пересмотреть свой инновационный потенциал и реализовать инновационные программы с целью повышения конкурентоспособности;

2. В создании динамически пополняемого инновационного банка, представляющего собой информационную базу всех инновационных проектов и разработок, включающую также анализ проблем предприятий и применяемых ими решений;

3. В разработке действенных законодательных актов, способствующих созданию новых микро и макро-социальных контрактов в обществе, включающих в единые инновационные процессы малые наукоемкие фирмы, крупные промышленные предприятия, образовательные и научные центры.

Более того, должны быть созданы действенные механизмы экономической заинтересованности всех этих сторон в совместном осуществлении инновационной деятельности. Уповать же на то, что развития эффективного инновационного климата в России произойдет само собой лишь под воздействием изменений в структуре рыночных институтов и активности отдельных компаний, абсолютно, на наш взгляд, неправомерно.

Если же говорить о реализации конкретной инвестиционной поддержки, то она должна осуществляться на основе специальных исследований потребительской стоимости новшевства, его социального влияния и желательности со стороны населения и других заинтересованных сторон. При этом надо учитывать, что обычно инновационная активность усиливается при правильном использовании внешних стимулов. В частности, существует телеологический подход – точка зрения, согласно которой процессы научнотехнического и финансового развития интерпретируются как реакции на внешние стимулы (потребности, нужды, намерения, цели), то есть управляются извне. Следовательно, для развития инновационного климата необходима разработка программ, реализующих такие внешние импульсы на конкретной территории, разработка которых должна лежать именно на государственных институтах. Сейчас же они сводятся главным образом к производству призывов, более всего похожим на обыкновенные лозунги, не содержащих в себе реальных механизмов и инструментов, способствующим развитию инновационной активности на местах.

Так, например, открытие в прошлом году в Санкт-Петербурге производства искусственной кожи и клиники для ожоговых больных, нуждающихся в пересадке большой доли кожных покровов (до 95 %) требовало инвестиций в объеме 8 млн. руб., которые так и не были предоставлены. Хотя открытие данного производства позволило бы не только спасать людей, практически полностью лишенных кожных покровов, но и исключить необходимость производства дорогостоящих пластических операций, необходимых этим людям. И в тоже время на празднование дня города было израсходовано 56 млн. руб. Тем самым, приходится сделать вывод о неадекватной роли института государства в развитии инновационного климата России и необходимости использования новых механизмов формирования инновационных стимулов.