Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

авторов Коллектив

Отсюда задача экономической науки состоит в том, чтобы вывести теорию экономической безопасности на новый уровень развития. Если мы говорим о новой экономической среде, о новом институциональном поле и о новых экономических технологиях, то следует определить и новые экономические угрозы, а затем выработать соответствующие механизмы их преодоления или нейтрализации. При этом, по мере дальейшей глобализации экономики, особое внимание следует обратить на внешние аспекты экономической безопасности.

3.2. Неравномерность развития мирового хозяйства как вызов экономической безопасности

Последнее десятилетие ХХ столетия показывает, что серьезным вызовом сегодняшнего дня стал глобальный характер экономических отношений. Глобализация превратилась в мощную силу, которая стимулирует мировую экономику, мировой порядок, распределение ресурсов,

конкуренцию. Как следствие, политические и экономические приоритеты перемещаются от локальных и национальных уровней на региональные и международные. В таких условиях возрастает важность более эффективного международного сотрудничества, с одной стороны, и возникают новые угрозы – с другой.

Именно сегодня мир стоит перед новыми глобальными угрозами и вызовами, которые возникают вследствие адаптации мирового хозяйства к новым геополитическим реалиям. Сегодняшние реалии это, прежде всего, возрастающая роль глобализации, которая касается развития мирового сообщества, и кардинальные изменения в сфере международных отношений, которые характеризуются трансформационными изменениями и осуществляют непосредственное влияние на развитие стран.

Глобализация осуществляет влияние на все аспекты социальноэкономической жизни каждой страны. Тенденции глобализации содействуют созданию в каждой стране внешних и внутренних факторов, которые содействуют их внутренней безопасности и формируют внешнюю безопасность страны, а также определяют дальнейшее развитие и положение в мировом хозяйстве. То есть, обеспечение стабильной национальной безопасности, в том числе и ее составной части – экономической безопасности, в ее внешнем измерении происходит в условиях взаимодействия двух основных тенденций мирового политического развития – глобализации и регионализации.

Глобализация – это объективный процесс планетарного масштаба, который имеет как положительные последствия, так и негативные. Регионализация выступает своеобразным проявлением и формой реализации глобализации, заостряя противоречия глобального развития. Так, противоречивость глобализации и регионализации связана соответственно с центростремительными и центробежными векторами действия общественных процессов, и порождает глобальную нестабильность.

Заметим и то, что глобализация разъединяет не меньше, чем объединяет, она разъединяет объединяя – расколы происходят в силу тех самых причин, что и рост однообразия мира. Параллельно к этому процессу планетарного масштаба движется процесс локализации. Взятые вместе эти два тесно взаимозависимых процесса обуславливают резкую дифференциацию условий существования населения целых стран, регионов и разных сегментов этого населения. То, что для одних является глобализацией, для других оборачивается локализацией; для одних это предсказатель новой свободы, для других неожиданный и жесткий удар [116] . Следствием такого движения является неравномерность развития стран. Таким образом, глобализация развивается неравномерно, приводит к неравномерности развития мирового хозяйства, по-разному осуществляет влияние на разные страны мира и развивает их нестабильность, что приводит к небезопасности развития.

Что касается трансформации международных отношений, то акцентируем внимание, прежде всего на увеличении разрыва между богатыми и бедными странами, изменение позиций игроков на международной арене, появлении новых цивилизационных центров экономического роста, и вследствие этого обострение конкуренции и осложнение проблем на мировом уровне, которые возможно разрешить только сообща. В таких условиях каждая страна отдает приоритет именно безопасности своего развития.

В современных условиях поддерживать безопасность в мире становится все сложнее, особенно если учитывать большие возможности не только государств, но и подпольных организаций. Поэтому основной целью глобальной политики на современном этапе развития мирового хозяйства является безопасность. В современную эпоху безопасность одной отдельно взятой страны является несбыточной, неосуществимой. Также отметим, что неравномерность и противоречивость экономического развития отдельных стран и регионов росли с такой скоростью, что привели к кардинальным изменениям в мировом сообществе. В результате прорисовались контуры нового мира, что не укладываются в обыкновенные теоретические постулаты закона неравномерного экономического и политического развития стран. Дисбалансы, перекосы и диспропорции достигли угрожающих масштабов, а проблемы, которые они вызвали, имеют комплексный и глобальный характер.

Глобализация усилила диспропорции в социально-экономическом

развитии стран. Так известный американский исследователь И. Валлерстайн отмечает, что «социум первой половины ХХI столетия по своей сложности, неустойчивости и одновременно открытости намного превышает все виденное нами в ХХ столетии. Современная мировая система как система историческая вступила в стадию завершающего кризиса, и навряд ли будет существовать через пятьдесят лет» [117] . Для современного общества характерная системная взаимозависимость, которая создает благоприятную среду для цепных реакций. Именно международная сфера является ареной отношений внешних сил и считается «разнообразным и анархическим пространством» [118] .

Но признанное, особенно со времен холодной войны, существование «ограниченных суверенитетов» не ставит под сомнения важность государства как ориентира, и как источника международного порядка и безопасности. И если выйдет из строя один ключевой элемент системы, то это приведет к стремительному росту беспорядка в обществе и взрыву паники. Сегодняшние реалии – неравномерность развития стран, увеличивающий разрыв между центрами индустриального развития и отсталой периферией, характеризирует иерархичность структуры мирового хозяйства. Одни страны и регионы имели преимущества в гонке индустриализации, а другие, не имея этих преимуществ, стать поставщиками минеральной и аграрной продукции. В техногенной модели мирового развития периферия заняла подчиненное, зависимое положение. Перспективы изменить его могут быть связаны только с подключением к индустриальному типу развития.

Неравномерность экономического развития оцениваются путем сопоставлений стран за следующими основными направлениями: главные макроэкономические показатели национальной экономики, производительность труда, развитие отраслей, роль в мировой торговле, инвестиционная ситуация, уровень развития НТП, уровень жизни населения, конкурентоспособность национальной экономики. Сопоставление этих показателей по странам и регионам показывает, что мировое хозяйство развивается достаточно динамично.

Для центра характерна высокая организация и производительность труда, целесообразное (универсальное) управление, монопольное владение передовыми знаниями и технологией, нерыночные методы конкуренции, доступ к «доходной кассе» мировой экономики. Периферия характеризуется низким уровнем организации труда и непродуктивным использованием ресурсов, неэффективным и нерациональным управлением снабжения на мировой рынок сырья и простых изделий, низкая рентная плата за интеллектуальную собственность (диспаритет мировых цен). Такой подход к описанию процессов неравномерности экономического развития имеет определенную условность, поскольку место той ли иной страны в мировом хозяйстве в сравнении с другими странами определяется широким кругом социальноэкономических, политических факторов, темпами экономического роста с учетом цикличности экономического развития, конкурентной борьбой.

Центр активно влияет на периферию и можно сказать, формирует ее путем привлечения в свою орбиту международного разделения труда через торговые и финансовые потоки, которые притягиваются центром. Тем самым, центр создает в масштабах мирового хозяйства экономические пространства, в которых он сохраняет за собой ведущую роль, опираясь на наиболее передовые технологии, отрасли, монополизируя вершину научнотехнического прогресса.

И, тем не менее, все страны, и центр, и периферия, должны готовиться к новому глобализированному миру, что исходит от возможностей и угроз глобализации. Главной целью большинство стран является преодоление бедности, которое существует не только в рамках отдельно взятого государства, но и в глобальном измерении. К тому же, кроме традиционных сфер бедности, появились новые – в государствах переходного периода и транзитивных экономиках, что напрямую связано с процессом глобализации.

Речь идет о несправедливом распределении выгод от глобализации среди бедных стран, усиление их эксплуатации путем жестокого применения механизмов глобализма через дискриминационную торговую политику стран Запада. Становиться очевидным, что уменьшить разрыв между богатыми и бедными странами практически нереально. Инициированные ООН цели Саммита тысячелетия (2000) и провозглашенное намерение к 2015 году снизить бедность на 50 % достигнуты уже не будут [119] . Для разрешения проблем неравномерности развития и, прежде всего экономического, развитые страны выступают инициаторами нового мирового порядка, который будет доминировать в ХХI в. и будет определять главные принципы международной стабильности в целом и безопасности каждой страны в частности.