Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса
Шрифт:
С точки зрения прикладного анализа к интерпретации порядка выделяют три основных подхода: реалистичный, социально конструктивистский и институциональный. Для первого подхода характерный акцент на соотношениях потенциалов между основными субъектами отношений, между странами. Для второго подхода характерный интерес к правилам поведения между ними, правил в динамике их развития и взаимодействие на поведение стран и отдельных личностей. Третий подход основывается на инструментариях регуляции, основой которых выступают международные институты, которые способны примирять, сдерживать влияние на поведение отдельных стран в интересах общества в целом. С одной стороны, эти подходы противоречат, а с другой – дополняют друг друга.
Именно ликвидировать неравное положение стран на мировым рынке призван новый
Американский исследователь Л. Миллер в 1990-х годах считал главным признаком мирового порядка присутствие в мировой системе единственного основополагающего принципа, которым сознательно или стихийно руководствовались государства [120] . В 2001 г. американский ученый Дж. Айкенбери в своей концепции считает ключевым признаком мирового экономического порядка наличие общепризнанных правил и принципов, которыми субъекты руководствуются в отношениях между собой [121] .
Основными принципами нового международного экономического порядка являются: преобразование системы международной торговли сырьевыми товарами; увеличение экспорта готовых изделий из стран, которые развиваются; контроль над деятельностью транснациональных корпораций, и устранение дискриминации с их стороны; предоставление финансовой помощи развитыми странами странам, которые развиваются, уменьшение их задолженности; расширение экономического сотрудничества.
Условием нового мирового порядка является решение проблемы неравномерности развития мирового хозяйства, и формирование именно такого порядка будет означать кардинальную перестройку всех сегментов экономики. При этом, в первую очередь, необходимо ответить на вызовы относительно концепций экономического либерализма, в которых заложены идеи свободного рынка и его саморегуляции. В декларации саммита G-20 в 2008 году о мировой экономике сказано: «Мы признаем, что реформы окажутся успешными лишь в том случае, если будут базироваться на преданности принципам свободы рынков, включительно с верховенством закона, уважения частной собственности, открытости торговли и инвестиций, рыночной конкуренции, а также при наличии финансовых систем, которые являются эффективными и действенно регулируются. Эти принципы, имеют большое значение для экономического роста и процветания, уже помогли миллионам людей выбраться из обнищания, а также значительно повысить уровень жизни во всем мире. Признавая необходимость усовершенствования регуляции финансового сектора, мы обязаны не допускать зарегулированность, которая затормозила бы экономический рост и еще в большей степени сузила бы потоки капитала, в частности и в страны, которые развиваются». Предлагается на серьезном уровне проводить анализ и проверять все значительные операции и контракты, прежде всего на международном уровне. Хотя не идет речь о полном отказе от использования рыночного механизма.
Также заметим, что среди присущих любой стране функций, защита безопасности имеет приоритетное значение. В наше время любая страна может остаться за пределами цивилизационного развития, если не будет учитывать новых требований и правил поведения, которые формируются в международном сообществе. Поэтому важность безопасности, экономической безопасности страны возрастает в связи с появление глобальных вызовов как следствие неравномерного развития мирового хозяйства, которые угрожают его существованию. В монографии «Безопасность России в XXI веке», специалисты и ученые РАН считают, что, «безопасность – это деятельность людей, общества и государства, мирового содружества народов из выявления (изучения), предупреждения, послабления, устранения (ликвидации)
При определении понятия «безопасность» исследователи выделяют разные основные характерные признаки данного явления: состояние, свойство, цель, уровень и тому подобное. Многие исследователи придерживаются мысли, что безопасность – явление относительное, которое находится в постоянном развитии.
Также появилось понятие «национальная безопасность» в жизни современного мира, и стало частью внутренней и внешней политики многих стран. Понятие «экономическая безопасность» появилось не так давно. Оно неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Именно в современных условиях неравномерности развития стран экономическая безопасность страны приобретает особое значение, поскольку дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений. Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, ее фундаментом и материальной основой.
ПАроблема национальной экономической безопасности возникает одновременно с формированием государственности, национальных государственных интересов, в том числе и экономических интересов. Выделяют два подхода к решению проблем экономической безопасности: первый, это состояние национальной экономики, уровень ее конкурентоспособности; второй, возрастание и заострение конкуренции в мировом хозяйстве, борьба за соответствующее место в мировом экономическом табеле о рангах. То есть, на каждом этапе развития экономики экономическая безопасность имеет весомое значение, и ее в принципе невозможно обеспечить «вообще».
Проведя ретроспективный анализ относительно разнообразных подходов иностранных исследователей, украинских, российских научных работников к пониманию категории «экономическая безопасность» в научной экономической, юридической литературе, а также в нормативных документах заметим, что толкование категории «экономическая безопасность» можно объединить в такие группы: (1) экономическая безопасность как состояние государства, экономической системы, состояние национальной экономики; (2) экономическая безопасность как система защиты интересов; (3) комбинированное толкование категории экономическая безопасность, как состояния экономики и защиты интересов; (4) экономическая безопасность как совокупность условий, совокупность взаимосвязанных систем; (5) экономическая безопасность как комплексная система, как комплекс мероприятий, как механизм; (6) экономическая безопасность как возможность экономики; (7) экономическая безопасность как наука.
Таким образом, понятие «экономическая безопасность» на сегодняшний день является достаточно широким, и представляет собой сложную и многогранную категорию. Экономическая безопасность страны характеризует последующее развитие экономики государства и противостояние опасностям (противодействие рискам неожиданных потрясений и экономической волатильности). Абсолютно очевидно, что в ХХI веке определение безопасности должно быть значительно более широким, «новым» понятием, поскольку ощущение угроз безопасности государств и негосударственных субъектов международных отношений в условиях неравномерности развития мирового хозяйства расширилось.
Вместе с тем, есть американские ученые, которые считают, что широкое определение экономической безопасности является неэффективным, поскольку оно не может быть использовано в практике из-за следующих аспектов [123] : «институты безопасности в военных и экономических аспектах имеют отличия из-за национальных границ», и поэтому глобальный подход безопасности является маловероятным; «широкое определение безопасности и соревнование относительно контуров архитектуры безопасности создает больше преград для сотрудничества государств, власти стран», поскольку каждое государство будет иметь свои приоритеты безопасности; «остается вероятность того, что предполагаемая роль, которую должны играть учреждения в новых условиях безопасности останутся невыполненными», потому что глобальные институты нуждаются в четких принципах и приоритетах.