Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса
Шрифт:
Следует отметить, что развитие рассматриваемого сегмента рынка невозможно без государственной поддержки. Так, например, активно сотрудничают правительства России и Украины и при реализации проекта возобновления производства самолетов типа Ан-124-100. Существует заинтересованность, как со стороны авиакомпаний-эксплуатантов этого типа воздушных судов, так и Министерства обороны Российской Федерации. При этом необходимо сказать, что существуют значительные конструктивные отличия военно-транспортного самолета Ан-124 и его транспортной модификации Ан-124-100, которые требуют частичного разделения производства этих двух типов воздушных судов. Без активной помощи государственных органов России и Украины осуществить возобновление производства самолетов типа Ан-124-100
Также следует отметить, что существует значительная заинтересованность в реализации проекта возобновление производства самолетов со стороны правительства США, а также правительственных и неправительственных органов других государств ближнего и дальнего зарубежья. Успешным может стать привлечение для проекта возобновления производства самолетов Ан-124-100 китайских инвесторов, поскольку существует потребность в немедленном обновлении парка грузовых воздушных судов, которые работают на внутреннем рынке Китая.
Рассмотрим схему взаимодействия участников реализации проекта возобновление производства самолетов Ан-124-100, втом числе государственных органов Украины и России (рис. 4.6). Роль заводов-разработчиков в процессе возобновление производства весьма значительна, поскольку именно они владеют всей технической документацией и интеллектуальными правами на производство самолетов. Но возобновление производства потребует больших финансовых, интеллектуальных и временных затрат. Государственные органы могли бы осуществить поддержку предприятий в этом отношении. Основная инициатива при возобновлении производства самолетов Ан-124-100 должна исходить от государственных структур, а именно министерств промышленной политики Украины и России, а также от Министерства обороны Российской Федерации. Авиакомпании-участницы рынка авиационных перевозок негабаритных и сверхтяжелых грузов должны дать твердый заказ на производство 8-10 экземпляров самолетов, поскольку меньшее количество является заведомо нерентабельным. Общее количество заказов на производство новых самолетов, по расчетам, должно быть не менее 20, поскольку иначе затраты на возобновление производства не окупятся.
Рис. 4.6. Схема взаимодействия участников реализации проекта возобновление производства самолетов Ан-124-100 и государственных органов Украины и России
В качестве вывода следует сказать, что роль международных организаций и национальных институтов в развитии глобальных рынков грузовых чартерных авиационных перевозок весьма значительна и определяется, прежде всего, необходимостью проведения государственного контроля и регулирования деятельности национальных чартерных авиаперевозчиков и возрастает в случае потребности в проведении серьезных инновационных производственных проектов.
Глава 5 Механизмы трансформации финансовых отношений в посткризисной экономике
5.1. Тенденции постризисного развития и регулирования финансовых рынков
Современные тенденции и направления изменений в функционировании финансовых рынков, в том числе и положительные, появляются далеко не посредством спонтанного развития рыночных отношений в обществе и носят далеко не субъективный характер. Они присущи не только отдельным финансовым рынкам: кредитному, фондовому, валютному, рынку драгметаллов, но и совокупному финансовому рынку в целом. В значительной мере своё влияние оказывает широкое вмешательство государства в развитие экономики и социальной сферы, начавшееся в первой половине двадцатого века в странах с развитой рыночной экономикой.
Если на первом этапе государству длительный период времени отводилась только роль «ночного сторожа» в вопросах
В основе классической теории – достижение полной свободы рыночных отношений. К рынку, как главному регулятору экономического роста и сбалансированности ресурсов общества, эта свобода была дополнена правами, нормами функционирования рынка в направлении минимизации всех государственных расходов, представляющих дополнительные издержки для предпринимателя.
Планово-директивная теория выдвинула идею перераспределения денежных ресурсов в системе государственных финансов и финансов предприятий через государственный бюджет, то есть ориентировала на использование внутренних финансовых ресурсов страны без заметного участия международного капитала.
Регулирующая теория в соответствии с экономическими воззрениями Дж. М. Кейнса и его последователей исходила из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью финансово-кредитных методов, инструментов в виде ставок учётного процента и процента рефинансирования, изменения процентной ставки резервов коммерческих банков в центральных банках, бюджета и налогов.
В зависимости от избранного пути общественного развития и социальных приоритетов во второй половине двадцатого века сформировались признанные сегодня направления финансового регулирования социальноэкономических процессов в виде различных моделей государственного устройства, обусловленных политическими, экономическим, демографическими и другими факторами. Одна из них – это, безусловно, патернализм государства, проявляющийся в принятии государством на себя заботы о благополучии всего населения в медицинских услугах, в образовании и культуре.
Другая – шведская модель благосостояния общества, которая характеризуется значительной степенью государственного регулирования и реализует на практике идею достижения высокого уровня жизни различных слоёв населения национального государства за счёт оказания бесплатных социальных услуг. На это уходит примерно до сорока процентов всех расходов государственного бюджета. Известно, что такой социально-ориентированной модели придерживаются Австрия, Германия, Норвегия, Швеция, Япония и другие страны.
В третьих, либеральная модель, которая распространяет вмешательство государства только на наименее обеспеченные и социально уязвимые категории граждан. Участие государства в решении социальных задач предусматривает наличие условий для создания рыночных элементов хозяйствования посредством привлечения населения в сферу жизнедеятельности и сферу обслуживания.
В РФ, по причинам известных потерь темпов экономического роста в период перестройки и последующей трансформации общества, по-видимому, ещё не стоит задача практического приближения к той или иной из указанных выше моделей. Однако хорошо известно, что уже сегодня в основе современного экономического курса лежат концепция «социального рыночного хозяйства» и практические подходы к функционированию национальной государственной системы регулирования социально-экономических процессов. Последние требуют как правового регулирования порядка реализации концепции в виде комплекса конкретных законодательных актов, например, по Закону РФ № 3266-1 «Об образовании» в редакции от 25.07.2002 г., где государство гарантирует ежегодно выделять на нужды образования средства в размере не менее 10 % национального дохода, так и введения государственных минимальных стандартов, включающих в себя наиболее важные обобщающие показатели денежных доходов населения, норм и нормативов общедоступных услуг и финансового обеспечения со стороны государственных и муниципальных учреждений социальной сферы.