Государство в пути. Институциональное строительство Палестины или политическая афера
Шрифт:
В некоторых политических теориях присутствует идея необходимости привлечения рабочих и служащих к организации производства и его управлению, а также признается факт, что участие масс в управлении страной не только вытекает из принципов ислама, но и является непременным условием развития по исламскому пути и обеспечения общественного прогресса. Однако допускаются лишь низшие звенья законодательной власти, так как высшая законодательная власть принадлежит Аллаху. Декларируется необходимость полного соответствия исламу конституции и всех законов страны.
Эти идеи нашли отражение не только в концепциях шейхов «аль- Азхара» и «Братьев-мусульман», но и в теории Каддафи [85] , в высказываниях ряда официальных лиц и в конституции Исламской Республики Иран. Свое крайнее выражение они получили в формуле «Братьев-мусульман»: «Никакой конституции, если это не Коран» [86] .
Лидер исламской революции аятолла Рухолла Хомейни [87] , так же, как и Шариати, провозглашал
85
В Ливийской Джамахирии времен М. Каддафи отрицание западных политических институтов на практике привело к тому, что по образцу Совета мусульманской общины шура была выстроена вся система управления страной снизу доверху.
86
Полонская Л. Р. Современные мусульманские идейные течения. URL: http:// lib.uni-dubna.ru/search/files/rel_islam_polonskaya/rel_islam_polonskaya.pdf (дата обращения: 12.12.2015).
87
Рухолла Мусави Хомейни (1902–1989) – аятолла, рахбар (вождь), лидер исламской революции 1979 г. в Иране. Высший руководитель Ирана с 1979 г. В 2008 г. в России «Завещание» аятоллы Хомейни было официально признано экстремистской литературой (Биографии политиков и лидеров стран Ближнего Востока. URL:(дата обращения: 04.10.2015)).
88
Мухаметов А. Р. Современные версии политической доктрины Ислама. 3 июня 2009. URL:(дата обращения: 23.09.2013).
В подобной конструкции парламент и конституция призваны лишь оформлять соответствующее толкование положений шариата, а исполнительные органы – следить за выполнением вытекающих из толкования предписаний [89] . Поэтому исламское правление – не тираническое, не неограниченное, а конституционное. При этом не в общепринятом смысле слова, то есть основанное на одобрении законов в соответствии с мнением большинства, а в том смысле, что в управлении страной правители подчиняются положениям, которые были предписаны Посланником в Коране и Сунне.
89
В исламе личность, которая обладает исполнительной властью, известна как «вали амр». Вали амр – «единственный, кто обладает властью» – термин, происходящий из Корана, 4: 59: «О вы, которые уверовали! Повинуйтесь Аллаху и повинуйтесь посланнику и обладателям власти (улил-амр) среди вас» (Хомейни Р. М. Исламское правление. Алма-Аты, 1993. 72 с.).
Имам полагал, что в законодательстве как таковом мало толку, поскольку оно не может улучшить жизнь народа [90] . Парламент служит лишь для обсуждения и решения основных проблем функционирования общества арабского государства. Решение оперативных вопросов государственного управления должно находиться в компетенции правительства, возглавляемого главой государства – монархом [91] , наместником Аллаха на Земле, который властвует как богоданное лицо [92] .
90
Хомейни Р. М. Исламское правление.
91
Аль-Шахри Авад Матук Саид. Становление и развитие парламентаризма в Султанате Оман: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 176 с.
92
Хомейни P. M. Исламское правление. С. 20.
Принцип разделения властей Хомейни рассматривал как придуманный империалистами и их политическими агентами, чтобы помешать религии соблюдать порядок в огромном мусульманском обществе, чтобы расколоть исламское духовенство и ослабить борьбу мусульманских народов за свободу и независимость [93] . Однако Хомейни отводил улемам слишком большую роль, и его идеи были предопределены условиями холодной войны.
Палестинской военизированной религиозно-политической организацией, использующей в своих идеологических установках иранскую концепцию «исламского правления» является «Харакат аль-Джихад аль-Исламий фи Филистин». Члены организации отстаивают идею создания насильственным путем на территории Палестины исламского государства по иранскому образцу [94] .
93
Хомейни P. M. Исламское правление. С. 20.
94
«Палестинский исламский джихад» – военизированная политическая группировка в Палестине, основанная в 1970-х гг. палестинцами из суннитского движения «Братья-мусульмане» во главе с Фатхи Шкаки и шейхом Абд-аль-Азизом Аудой (Добаев
Благодаря колониальному периоду частью политической культуры арабских стран становилась многопартийная борьба и политический плюрализм. На традиционном Востоке нечто в этом роде всегда существовало, но там это проявляло себя в форме закулисных дворцовых интриг и переворотов и разве что изредка принимало облик относительно организованной оппозиции.
Арабские страны не только познакомились с идеей многопартийности и открытой политической борьбы, включая парламентские выборы, свободную прессу и гласность, да и многие прочие демократические свободы, но и по меньшей мере с XX в. умудрялись всем этим пользоваться.
Практическое подтверждение гибкости и динамизма и прогрессивности ислама проявлялось в том, что мусульманские идейные течения не только различались по своим социальным и политическим ориентациям, но все более обретали национальные черты, присущие тому или иному мусульманскому государству. Так, концепции «исламского социализма» по сути своей националистичны, являясь своего рода «национальным социализмом», распространившимся в 50–60-х гг. ХХ в. в регионе.
Гражданские права, свободы и принципы европейской политической культуры не могли в регионе заработать в полную силу. Тем не менее общество было трансформировано и политическая ситуация уже была иной. Изменения в сторону свободы были восприняты в первую очередь молодежью, ставшей активным, в том числе опосредованным, драйвером политических изменений.
Однако относительно демократический режим нередко трансформировался в однопартийный или вообще в беспартийную военную диктатуру [95] . Иные функционирующие ассоциации (сельскохозяйственные, женские, промышленные и т. п.) либо привлекались на сторону правящего режима, либо, в случае их оппозиционности гегемонии единственной правящей партии, объявлялись предателями национальных интересов. Для режима, как правило пришедшего к власти путем военного переворота, апеллирование к национальным интересам было одним из инструментов сохранения у власти.
95
Например, (помимо упомянутых выше партии БААС в Сирии и Ираке, а также Национально-освободительного фронта в Алжире) Арабский социалистический союз Египта – правящая и единственная легальная партия в 1962–1978 гг.; партия Нео-Дестур в Тунисе, сформированная в 1934 г. Х. Бургибой на базе Дестура, созвала в 1946 г. Национальный конгресс и приняла Декларацию независимости, в 1964 г. партия переименована в Социалистическую Дестурианскую партию.
Одновременно даже самые прогрессивные и светские руководители арабских стран в поисках легитимности своего правления не могли себе позволить игнорировать ислам и не учитывать интересы исламизированных слоев населения в процессе формирования социальной базы поддержки своей власти. На институциональном уровне это выражалось в том, что практически во всех действующих сегодня арабских конституциях ислам провозглашался государственной религией, а ряд положений шариата рассматривался как источник права. Несмотря на непримиримую борьбу, которую арабские правители вели с исламской оппозицией, они, как правило, не хотели рисковать и не трогали религиозные учреждения (мечети, медресе и т. п.), в отличие от институтов светских политических оппозиционных движений, которые подвергались полному разгрому в случае прямого столкновения с властью. Устранив угрозу выступления наиболее радикальных отрядов исламского движения, власти обычно не покушались на остальную, куда большую часть финансовой и экономической инфраструктуры исламских институтов общества, их печатные издания, собственность, кадры. Наоборот, они зачастую поощряли их развитие и расширение, нередко за государственный счет в обмен на лояльность властям и легитимацию правящего режима [96] .
96
Ахмедов В. М. Политические императивы взаимодействия арабского национализма и исламизма на Ближнем Востоке. URL:stat/2007/28-06-07a.htm (дата обращения: 07.08.2013).
Важным способом сохранения власти являлся контроль над возникновением возможной оппозиции в среде военных [97] . Гражданская и военная элита объединялись на базе общих интересов и начинали действовать в рамках сохранения статус-кво, как правило – однопартийного режима. Таким образом, военные ресурсы были полностью в распоряжении правящего режима и использовались в случае необходимости проведения репрессивных мер в отношении оппозиционных общественных сил.
Что касается стран Персидского залива, то здесь превалировал семейный (патриархальный) уклад. Навязываемая англичанами капиталистическая модель хотя и вызвала сопротивление со стороны некоторых династий, но нашла своих сторонников среди глав местных кланов. Своей лояльностью они заслужили право прийти к власти при поддержке и полном покровительстве Великобритании [98] . В результате возникли государства, правящие династии которых вплоть до наших дней контролируют страны Персидского залива.
97
Эхтешами Э. В., Мэрфи Э. С. Трансформация корпоративистского государства на Ближнем Востоке // Сёрд Ворлд Квортэли. 1996. Т. 17, № 4. С. 753–755.
98
Ан-Накиб Х. Х. Общество и государство в заливе и на Аравийском полуострове. Бейрут: Аль-вахда аль-арабийа, 1989. С.47–64 (на араб. яз.).