Гражданское процессуальное право

Власов Анатолий Александрович

Руководит их профессиональной деятельностью Министерство юстиции РФ. Работой частных нотариусов руководит нотариальная палата — профессиональная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве нотариусов.

Основные организационные начала и принципы деятельности для государственных и частных нотариусов в основном общие. Они обладают равными правами и обязанностями, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу (ст. 2 Основ). Различны только вопросы финансирования, руководства деятельностью и гарантий возмещения ущерба, причиненного недобросовестным

нотариусом клиенту.

У обеих ветвей российского нотариата в целом одинакова и компетенция.

Так, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе:

— удостоверять сделки;

— выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— налагать и снимать запрещение отчуждения имущества;

— свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

— свидетельствовать подлинность подписи на документах;

— свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

— удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

— удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

— удостоверять время предъявления документов;

— передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

— совершать исполнительные надписи;

— совершать протесты векселей;

— предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;

— принимать на хранение документы;

— совершать морские протесты;

— обеспечивать доказательства (ст. 35 Основ).

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме перечисленных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение перечисленных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающемуся частной практикой (ст. 36 Основ).

Нотариальные действия при отсутствии государственных и частных нотариусов могут совершать должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений РФ, а в исключительных случаях право удостоверять завещания и доверенности предоставлено должностным лицам (врачам, капитанам, командирам воинских частей и т. п.).

§ 2

Нотариальное производство и его принципы

Поскольку государственные и частные нотариусы совершают нотариальные действия в установленном законом порядке, это дает основание квалифицировать их работу как нотариальное производство. Основы законодательства о нотариате устанавливают основания и условия выполнения нотариальных действий, регламентируют отказ в их совершении, отложение, приостановление и прекращение нотариального производства. Кроме того, Основы определяют правовую силу (обязательность) нотариально удостоверенных документов.

Нотариальное производство не является гражданским или

арбитражным процессуальным, не регулируется гражданским или арбитражным процессуальным законом и относится к органам исполнительной власти. Гражданская процессуальная форма в нотариальной деятельности также не реализуется.

Поэтому включение нотариата в учебную дисциплину «Гражданский процесс» скорее всего традиция российского правоведения, которая позволяет избежать излишней многопредметности в учебном процессе юридических вузов.

Принципами нотариального производства общепризнанно считать законность, тайну совершения нотариальных действий, обоснованность действий нотариуса, содействие гражданам и организациям в осуществлении их прав и законных интересов и принцип национального языка.

Принцип законности пронизывает все нотариальное законодательство, он закреплен во всех без исключения нормах права и обращен прежде всего и главным образом к нотариусам. В соответствии с этим принципом на нотариусов возложены обязанности действовать в точном соответствии с предоставленными полномочиями, при выполнении действий соблюдать дух и букву применяемого права, требовать соблюдения законности от всех граждан и организаций, обращающихся в нотариальные конторы.

В нотариальном производстве исключаются усмотрение нотариуса, а также аналогия закона и права.

Принцип нотариальной тайны традиционен в нотариальном законодательстве многих стран.

Он закреплен в ст. 5 и 16 Основ законодательства о нотариате и образует обязанность нотариуса сохранять тайну совершаемых нотариальных действий, в первую очередь связанных с оформлением завещаний, наследства, в том числе и после сложения полномочий или увольнения.

Поэтому только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ст. 16 Основ).

Сведения о совершаемых действиях нотариусы вправе предоставлять лицам, от имени или по поручению которых они совершены. Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя. Однако по требованию судов, прокуратуры и органов следствия нотариусы выдают сведения о выполненных действиях, если сведения запрашиваются в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами.

Нотариус должен представлять в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ст. 16 Основ).

Принцип обоснованности действий также обращен к нотариусам и создает для них обязанность обосновывать нотариальные действия действительных обстоятельств, убедительно подтвержденных документами. В нотариальном производстве нет доказывания, все необходимые сведения представляет гражданин или организация. И лишь когда заинтересованные лица не могут собрать нужные документы, нотариус вправе проявить активность и запросить информацию.

Представленные документы нотариус оценивает с позиций их относимости, допустимости и достоверности.