Хронология российской истории. Россия и мир
Шрифт:
1991–1996 Первое президентство Б. Н. Ельцина
Сам Ельцин представлял собой сложную политическую фигуру. По своему «служебному происхождению» он являлся типичным партийным функционером. Начав с работы в строительстве, он перешел на партийную работу где и сделал карьеру. Став секретарем Московского горкома партии, он обратил на себя внимание энергичным, порой экстравагантным руководством, совершая частые «вылазки в народ», без предупреждения заходя в магазины, беседуя с простыми людьми, что по тем временам было необычно. Но подлинную известность он получил после острого конфликта с Горбачевым. Ельцина исключили из ЦК и определили на должность министра. Статус разжалованного «за правду» партбюрократа сделал Ельцина популярным в народе, и в 1989 г. он стал народным депутатом и оказался на Съезде народных депутатов СССР. Здесь он сошелся с группой демократически настроенных депутатов, что и определило его усиливавшийся антикоммунизм и острую критику режима Горбачева. Обладая поразительным политическим чутьем, он верно определил направление борьбы и, сыграв на идее суверенитета России, потребностях общества в свободах, сумел стать подлинным лидером с элементами харизмы. В свое первое президентство Ельцин начал борьбу с последствиями т. н. суверенизации, когда в борьбе с Горбачевым
1991 Начало Югославской войны
Распад Югославии стал следствием общих процессов, происходивших в то время в «социалистическом лагере», причем ввиду многонациональности страны и доминирования в ней сербов, не желавших отделения союзных республик от Центра, превратился в войну этносов с характерным для нее ожесточением, этническими чистками, массовым насилием. Общее брожение, выражавшееся в расколе некогда единой коммунистической партии Югославии, в росте национализма, формировании национально ориентированных партий и движений, стало особенно заметным в 1989–1990 гг., хотя начало Югославской войны относится лету 1991 г., когда первой провозгласила независимость Словения – самая этнически однородная (словенцы) из республик Югославии. Союзное (сербское) руководство из Белграда отдало приказ Югославской народной армии (ЮНА) восстановить прежний порядок, что привело к ожесточенному сопротивлению ЮНА со стороны местных добровольческих отрядов. Это стало типичным для последующих событий в других республиках Югославии. ЮНА (довольно быстро ставшая за счет чисток сербско-однородной) исполняла волю Белграда и поначалу, имея преимущество в тяжелом вооружении, одерживала верх. Но по мере усиления сопротивления местного населения она утрачивала инициативу, в то время как лидеры объявивших себя независимыми республик срочно формировали свои вооруженные силы. Однако случай со Словенией стал исключительным – после десяти дней боев ЮНА оставила Словению, ибо за ее спиной летом 1991 г. вспыхнул конфликт в другой республике – Хорватии, объявившей о своей независимости. И здесь как раз выявилось самое главное – в силу исторического развития Балкан население большинства республик не было однородным, причем сербы, доминировавшие в Югославии, в новообразованных государствах оказывались меньшинством. Все это сделало процесс отделения республик от Центра крайне болезненным и кровавым. С одной стороны, сербы не желали распада федерации, а когда он начался, они стали формировать самостоятельные государственные образования внутри республик, пользуясь поддержкой собственно Белграда и ЮНА. С другой стороны, новые государства стремились законодательно утеснить «своих» сербов, которых не без основания подозревали в намерении присоединить территории, занятые сербами, к собственно Сербии и создать «Великую Сербию». По этому сценарию развивались события в Хорватии в апреле 1991 г., когда завязались бои хорватских полицейских и добровольцев против ЮНА в союзе с хорватскими сербами, которые тогда же провозгласили Республику Сербская Краина.
После окончательного распада Югославии, ликвидации ЮНА, признания независимости Хорватии война шла уже между стремившейся сохранить свою территориальную целостность Хорватией и армией краинских сербов, поддержанных Сербией. Поначалу успех был на стороне сербов, которые подвергали мощнейшему обстрелу хорватские города Дубровник, Вуковар и др. Особо тяжелые бои развернулись вокруг Вуковара, который пал в ноябре 1991 г., а его защитники были расстреляны сербами. Военные действия сопровождались с обеих сторон страшными воинскими преступлениями, а также массовым изгнанием населения: сербы выгоняли из Краины хорватов, а те, в свою очередь, вели политику «очищения от сербов» вначале органов власти, а потом и территории этой самопровозглашенной республики. Всего беженцами стало около 500 тыс. человек.
В зону конфликта были введены международные силы, велись переговоры, которые прерывались новыми военными действиями. 1995 г. прошел под знаком побед хорватов, вытеснивших сербов с территории республики. С 1992 г. конфликт перекинулся на многонациональную Боснию, провозгласившую независимость в начале 1992 г. Почти половину населения ее составляли мусульмане, треть – сербы и пятую часть – хорваты. Хорватия и Сербия вмешались в боснийский конфликт. Хорваты сначала стали помогать жившим в Боснии хорватам, образовавшим Хорватскую республику Герцег-Босны, а потом попросту ввели свои войска в Боснию, войдя в вооруженный конфликт с боснийцами. С этими обеими сторонами повели войну сербы Боснии, создавшие в начале 1992 г. Республику Сербскую Боснии и Герцеговины (глава Радован Караджич) и вооружившие свои войска со складов ЮНА. Их наступление привело к тому, что хорваты и боснийцы объединились против Республики Сербской, образовав в марте 1993 г. Федерацию Боснии и Герцеговины, получившую мировое признание. Война в Боснии была даже более ожесточенной, чем в Хорватии, сочеталась с разрушением сел и городов, включая многомесячный обстрел сербами Сараево, этническими чистками, геноцидом, «секс-лагерями», в которых сербы насиловали женщин-мусульманок. Военные действия перемежались перемириями, перестрелками, новыми атаками. Так продолжалось до 1995 г., когда вмешательство войск НАТО остановило чудовищную бойню и взаимную резню, унесшую около 100 тыс. жизней и приведшую к бегству 2 млн человек. Война прекратилась после подписания соглашения о мире в Боснии и Герцеговине в Дейтоне, штат Огайо (21 ноября), а затем в Париже 14 декабря 1995 г. был окончательно установлен мир.
Новая Россия
1992, январь Приход Б. Н. Ельцина к власти. Начало экономических реформ
К началу 1992 г.
В начале сентября 1991 г. группой экономистов и политиков были выработаны принципы экономической реформы. Они предполагали шоковый, болезненный, но тогда, по-видимому, единственно возможный путь преобразования так называемой социалистической экономики. План включал в себя введение свободных цен, либерализацию торговли и приватизацию жилья и предприятий. Предложения о реформах были вынесены Ельциным 28 октября 1991 г. на заседание V Съезда народных депутатов России, который одобрил доклад президента о реформах, согласился на временное, но существенное расширение его власти. Ельцин взял на себя всю ответственность за реформы и для этого встал во главе «правительства народного доверия», в котором он хотел видеть не чиновников-«горбачевцев», не сторонников социалистической системы, а людей, не связанных с прежней властью, так называемых «рыночников», антикоммунистов и либералов. Таким в тот момент был сам Ельцин, такими были фактически возглавлявшие правительство реформ вице-премьеры Г. Э. Бурбулис, Е. Т. Гайдар и А. Н. Шохин.
Важнейшей фигурой в правительстве стал экономист Егор Гайдар – теоретик реформ, по имени которого и стали называться преобразования начала 1990-х гг. «Рыночный штурм» начался 2 января 1992 г. согласно указу Ельцина об освобождении цен на большую часть товаров, 29 января были приняты указ «О свободе торговли», а также указ о порядке проведения процедуры приватизации. Одновременно был установлен свободный беспошлинный импорт товаров в Россию. В страну с запада и востока хлынули товары, заполнившие полки магазинов, во всех городах образовались стихийные толкучки, импровизированные торговые ряды на ящиках и коробках. Одновременно шла грандиозная «малая приватизация», под которую попали магазины, мастерские, столовые и кафе, началась также бесплатная приватизация жилья. Быстро возникали частные компании, приспособленные к условиям работы в рыночной конъюнктуре. Эти указы президента, как принято говорить тогда, «запустили механизм рынка» с его конкуренцией, обилием товаров, а также резко активизировали товарооборот.
Начавшаяся приватизация расширила число участников рынка. На это и рассчитывали реформаторы, полагавшие, что при недееспособности разложившихся советских органов власти и слабости новой государственности России провести полугосударственный китайский вариант реформ невозможно и только свободный рынок сможет быстро перестроить плановую экономику в рыночную. Реформаторы сознательно шли на непопулярные меры. Они объяснялись жестокой необходимостью, требовавшей решительных действий в экономике. Вместе с тем реформы проходили в самых жестких для населения условиях. Этот период стал временем невиданного роста преступности во множестве ее проявлений, особенно в экономической сфере. Слова «беспредел», «разборки», «крыши», «стрелки» и прочие атрибуты уголовной жизни вошли в повседневный обиход. Весной 1993 г. Ельцин внес коррективы в кадровую политику – сделал вице-премьерами нескольких хозяйственников вроде В. С. Черномырдина, которые открыли широкую дорогу к упрощенной приватизации предприятий «трудовыми коллективами», а фактически так называемым директорским корпусом, разного рода «начальством». Это привлекло на сторону Ельцина влиятельный круг промышленной номенклатуры, быстро почувствовавшей запах денег. В этом смысле реформы были выгодны прежде всего элите, шире – новому правящему классу, который стал быстро формироваться из старой элиты и выходцев из низов: за счет бывших партийных и комсомольских работников, директоров, талантливых, оборотистых предпринимателей и множества других людей. Их стали называть новыми русскими, что во второй половине 1990-х гг. было синонимом невероятного богатства, колоссальных возможностей в сочетании с низкой культурой и смехотворными амбициями.
Между тем в широких слоях народа нарастало недовольство правительством Гайдара. Оно нашло отражение не только в митингах и забастовках, но и в тональности работы VI Съезда народных депутатов в апреле 1992 г. Ранее поддержавшие команду «рыночников-реформаторов» депутаты, теперь подпираемые снизу избирателями и лоббистами разных мастей, выражали явное недовольство ходом реформ. Лишь благодаря Ельцину, который еще пользовался авторитетом в парламенте, правительству Гайдара предоставили возможность доработать до декабря 1992 г. Но к этому времени ситуация в стране не улучшилась, сбить инфляцию не удавалось – слишком тяжелым было положение экономики до начала реформ. Возмущение политикой властей было огромным. Все это отразилось на правительстве. На VII съезде в декабре 1992 г. депутаты «провалили» кандидатуру Гайдара при выборах на пост премьера. Ельцин, стремясь избежать опасного для него политического кризиса, решил пожертвовать раздражавшими оппозицию Бурбулисом и Гайдаром и 1 декабря предложил в премьеры В. С. Черномырдина, сумевшего быстро перестроить в рыночном ключе подведомственную ему газовую отрасль. Черномырдин понравился консерваторам, вселил уверенность в промышленников, увидевших на премьерском посту «своего» человека. При этом Черномырдин полностью зависел от Ельцина и в правительстве был блокирован вице-премьерами-«рыночниками» А. Б. Чубайсом, Б. Г. Федоровым и А. Н. Шохиным.
1993, сентябрь-октябрь Конституционный кризис
Назначение Черномырдина не снизило накал сопротивления реформам. В парламенте и за его пределами в 1992–1993 гг. резко усилились оппозиционные силы. Наиболее опасными были «непримиримые», в число которых входили так называемые «коммунисты» и «патриоты». Они стали проводить многочисленные митинги, провоцируя власть к столкновениям, которые порой и происходили в столице. Волнения на улицах стали фоном начавшегося к декабрю 1992 г. конституционного кризиса. Большая часть депутатов Съезда народных депутатов во главе с председателем Верховного Совета Р. Хасбулатовым вначале выступила против правительства Гайдара, а потом и против самого Ельцина. Спор между законодательной и исполнительной властью шел о форме правления. Парламент отстаивал свое исключительное право на утверждение и контроль за деятельностью правительства, что подтверждалось конституцией. Ельцин же и его окружение были резко против действующей конституции, системы советской власти, стояли за принятие нового основного закона, написанного «под сильного президента». В полемику о конституции были втянуты Конституционный суд, пресса, общество.