История военно-окружной системы в России. 1862–1918

Ковалевский Николай Федорович

Что касается военно-медицинского управления Кавказского военного округа, то в нем не велся раздельный учет воинских чинов, прибывавших на излечение в окружные военно-врачебные учреждения из действующего корпуса и из других войск. В 1877 г. в госпиталях и лазаретах округа находилось около 173 тыс. человек (из них выздоровело 136,9 тыс., умерло 9,4 тыс., переведено в другие военно-врачебные заведения 5,6 тыс., осталось 21,1 тыс.), а в 1878 г. состояло на лечении 202,1 тыс. воинских чинов (выздоровело 173,9 тыс., умерло 21 тыс., осталось 7,2 тыс.) [349] . Можно предположить, что в целом загруженность лечебных заведений Кавказского округа эвакуированными ранеными и больными была существенно выше, чем в округах Европейской России.

349

Всеподданнейший отчет о действиях Военного министерства за 1877 год. С. 57 Отчета Главного военно-медицинского управления; Всеподданнейший отчет о действиях Военного министерства за 1878 год. С. 53 Отчета Главного военно-медицинского управления.

В заключение целесообразно привести данные о распределении военно-медицинских работников в войсках во время Русско-турецкой войны. По данным Главного военно-медицинского управления, в 1877 г. приходилось [350] :

Таблица 14

С

учетом того, что медицинская обстановка в районах военных действий была значительно сложнее, чем внутри страны, видимо, следует сделать вывод о недостаточной концентрации медицинских работников в действующей армии.

350

Там же. С. 2 Отчета Главного военно-медицинского управления. Данные о фельдшерах в этом источнике носят обрывочный характер. (Примеч. авт.)

Анализ, проведенный в настоящей главе, показал, что 1870-е гг. стали временем окончательного утверждения военно-окружной системы, а также проверки ее жизнеспособности в Русско-турецкой войне 1877–1878 гг. Деятельность военно-окружных управлений способствовала повышению качества подготовки войск в мирное время, а в годы войны достаточно эффективно обеспечивала комплектование и пополнение действующей армии, ее снабжение различными материальными средствами, медицинское обслуживание раненых и больных.

Глава 4

Военно-окружное управление в период царствования Александра III (1881–1894 гг.)

1

Эпоха П.С. Ванновского: между вынужденным реформированием и строгой экономией

Убийство народовольцами-радикалами 1 марта 1881 г. Александра II имело весьма отрицательные последствия для последующего развития российской государственности. «Здесь обрывается взятый с реформами курс на мирное строительство правового государства», – говорится в одном из исследований деятельности российских самодержцев [351] . Александру II не удалось добиться стабильности реформируемого им общества, и к концу 1870-х гг. число его противников как «слева» (революционно мыслящая прослойка общества), так и «справа» (консерваторы) резко выросло. Вступивший на престол после смерти отца Александр III, испуганный развитием в стране «революционной крамолы», фактически отказался от политики дальнейших крупных реформ, поставив перед собой цель сохранения незыблемости самодержавного строя. Его первым политическим решением стал отказ от принятия уже разработанной Конституции (она создавала условия для развития выборной представительной власти, общественного управления и тем самым ограничивала самодержавие), которую, как считается, его отец хотел подписать в тот в день, когда был убит. Главное внимание в государственном управлении при Александре III уделялось репрессивно-полицейским мерам «успокоения общества». В развитии государственного, в том числе военного, строительства был взят курс на мелкие, частичные изменения, не всегда дававшие положительный эффект; в отношении просвещения, образования, духовной жизни на первое место вышли политическая цензура, подавление свободомыслия, «муштровка» подданных, усиление роли и влияния духовенства [352] .

351

Захарова А.Г. Российские самодержцы (1801–1917). М., 1994. С. 214.

352

Большинство отечественных историков характеризует период правления Александра III как «эпоху реакции и застоя». Не вдаваясь в дискуссию на эту тему, следует отметить и существование другой точки зрения, которую выразил, в частности, военный историк А.А. Керсновский, писавший: «Существуй в России конституция с 1881 года, страна не смогла бы пережить смуты 1905 года, и крушение произошло бы на 12 лет раньше. Александру III… Россия обязана четвертью столетия блестящей великодержавности» (Керсновский А.А. История русской армии: В 4 т. М., 1994. Т. 3. С. 10).

Одной из ключевых особенностей функционирования военного ведомства в эпоху Александра III стало хроническое недофинансирование многих мероприятий, проводившихся министерством. Требования об экономии государственных средств после разорительной для бюджета страны Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. стали программной установкой царя военному министру. По этому поводу у Д.А. Милютина произошел неприятный разговор с императором, в котором последний «не нашел никаких возражений» на доводы министра о невозможности сокращения расходов на армию без сокращения самой армии. Но «разговор, – пишет Милютин, – прекратился без всякого результата» [353] . Следствием дальнейшего сокращения расходов стало то, что «деятельность Военного министерства была крайне затруднительна и ему приходилось многие годы откладывать разные меры, признававшиеся настоятельно необходимыми, и рассрочивать выполнение других…» – отмечалось в официальном издании «Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III» [354] . «Работаем мы много, – писал начальник Главного штаба Н.Н. Обручев Д.А. Милютину. – Но такая уж наша судьба, что двигаемся мы весьма черепашьими шагами. Нет денег, поэтому везде проволочки» [355] .

353

Милютин АЛ. Дневник. 1881–1882. М., 1950. С. 105.

354

Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III. 1881–1894. СПб., 1903. С. IV.

355

Цит. по: Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX–XX веков. М., 1973. С. 80.

Военные расходы непрерывно сокращались, достигнув своего минимума в 1888 г. – 206 млн рублей (против 233 млн рублей в 1881 г.). Только в 1888 г. непрекращающаяся милитаризация и перевооружение армий в ведущих европейских странах заставили увеличить аналогичные статьи бюджета для Военного министерства России. Высочайшим указом были установлены правила о его предельном бюджете, в соответствии с которым к минимальной смете 1888 г. в течение пяти лет выделялись дополнительные средства, согласованные в правительстве, общей суммой 42,5 млн рублей [356] . Однако надбавка расходовалась целевым порядком на перевооружение армии, поэтому улучшения положения в ней не почувствовали. Нормальная годовая потребность вооруженных сил оценивалась в тот период в 400 млн рублей. Когда летом 1889 г. генерал от инфантерии Обручев подал императору соответствующую смету, она получила одобрение последнего, несмотря на возражения министра финансов И.А. Вышнеградского. Но в ходе дальнейшего обсуждения

в специально созданном для этого Особом совещании под руководством председателя департамента государственной экономии Госсовета А.А. Абазы была отклонена [357] . Чиновничество умело запугивало Александра III жупелом «расстройства финансов». Абаза «был обласкан [царем] и остался весьма доволен», а Военное министерство осталось с прежним скудным бюджетом [358] .

356

Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III… С. XV.

357

Всеподданнейший доклад по Военному министерству за 1890 г. од. СПб., 1891. С. 10, И.

358

Дневник государственного секретаря А.А. Половцова. Т. 2. 1887–1892 гг. М., 1966. С. 231.

Сам Александр III, по свидетельству современников, был сугубо гражданским человеком и все свое внимание сосредоточивал на делах гражданского ведомства.

Ключевой кадровой переменой начала правления Александра III стала отставка автора коренной перестройки армии в период нахождения на престоле предыдущего императора военного министра Д.А. Милютина. Поданное в мае 1881 г. прошение последнего об отставке высочайшим рескриптом было удовлетворено «с искренним сожалением» и с благодарностью за «многолетнюю и просвещенную деятельность» [359] . Этим же рескриптом на должность управляющего Военным министерством был назначен генерал-лейтенант П.С. Ванновский (с 1883 г. генерал от инфантерии). Общеизвестным являлся факт неприязни Александра III к Д.А. Милютину за его либеральные взгляды. По словам С.Ю. Витте, еще будучи наследником престола, он «очень не благоволил к Д.А. Милютину и в особенности ко всем его сотрудникам, которые были весьма либеральны» [360] . И напротив, к Ванновскому – недавнему корпусному командиру и начальнику штаба Рущукского отряда во время войны с Турцией, которым и командовал тогда еще наследник престола великий князь Александр Николаевич, – он испытывал теплые чувства.

359

Столетие Военного министерства. 1802–1902: В 13 т. СПб., 1902. Т. 1. Исторический очерк развития военного управления в России. С. 572.

360

Витте С.Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 1. С. 304.

Современники и историки разошлись во мнении об исторической оценке личности Ванновского. После блистательного ученого Д.А. Милютина он выглядел несколько блекло: «не мудрствует лукаво, да и вообще не мудрствует» (генерал А.А. Киреев). «Человек ординарного ума и скромного образования, да к тому же весьма грубый», по определению П.А. Зайончковского, он в то же время обладал высокой трудоспособностью, упорством и личной честностью – «человек определительный, твердо преданный государю, человек порядка» (С.Ю. Витте) [361] . Этот, по выражению управляющего делами морского ведомства И.А. Шестакова, «упоенный бедняга» избегал заседаний Комитета министров, где царили «лень и боязнь ответственности» [362] . В заслугу П.С. Ванновскому ставили то, что он сумел убедить государя назначить на должность начальника Главного штаба генерал-адъютанта Н.Н. Обручева – одного из «самых полезных и даровитых сотрудников» Д.А. Милютина, по его собственному утверждению [363] . В этом тандеме «ум Военного министерства, конечно, составлял Обручев, а Ванновский представлял собою характер Военного министерства» [364] .

361

Там же.

362

Половцов А.А. Указ. соч. С. 130.

363

Милютин Д.А. Указ. соч. С. 72.

364

Витте С.Ю. Указ. соч. С. 304.

17-летняя работа П.С. Ванновского на должности военного министра не была отмечена революционными реформами в армии. Напротив, современники отмечали в ней опасные застойные явления [365] . Но нельзя забывать, что вся служба министра проходила в условиях острого дефицита бюджета, а это, несомненно, сковывало его инициативу. В целом можно согласиться с оценкой, данной П.С. Ванновскому современной «Военной энциклопедией», в которой он характеризуется следующим образом: «Будучи здравомыслящим, умным и честным военачальником, отличался консервативизмом взглядов, властным характером и чрезвычайной требовательностью, доходящей порой до грубости… Сохранив организацию управления армией, созданную его предшественником Д.А. Милютиным, многое сделал по совершенствованию мобилизационной готовности войск, усилению регулярной кавалерии, созданию боевых и продовольственных запасов в районах сосредоточения войск на случай войны, строительству новых и реконструкции старых крепостей и укреплений на западной границе» [366] .

365

Цит. по: Зайончковский П.А. Указ. соч. С. 38, 39.

366

Военная энциклопедия: В 8 т. М., 1994. Т. 2. С. 10.

Важной особенностью царствования Александра III стало невмешательство России в международные военные конфликты. Длительное пребывание армии в мирном состоянии предопределило дальнейшее планомерное развитие окружной системы как основной формы организации военно-сухопутных сил России. Поэтому обращение к любому аспекту истории русской армии данного периода связано с этой системой. Важнейшие задачи, стоявшие перед Военным министерством, – наращивание обученного резерва в условиях всеобщей (всесословной) воинской повинности, организационное усовершенствование войск с учетом опыта последней войны, усиление их приграничных группировок, перевооружение армии – неизменно решались в рамках существовавших округов. Созданная военно-окружная система незадолго до этого выдержала суровый экзамен затяжной и высокозатратной войной с Турцией и получила в целом положительную оценку действующего генералитета. По мнению, например, А.К. Пузыревского, во время Русско-турецкой войны благодаря этой системе было сэкономлено много времени на развертывание войск и подготовку резервов. Окружная система решила эти вопросы принципиально [367] .

367

Пузыревский А. Русская армия перед войной 1877–1878 гг. СПб., 1889. С. 14.