Избранные труды по общей теории права
Шрифт:
По общему правилу, осуществление частных прав не обязательно, как это видно из приведенных примеров. Но и права публичные не всегда должны быть осуществлены. Таковы лично-публичные права, т. е. публичные права человека как индивида, а не части политического целого, ибо здесь право личности не является ее обязанностью (например, право на образование). Право должно быть осуществлено только в тех случаях, когда право по отношению к одному является в то же время обязанностью по отношению к другому. Это имеет место в той группе публичных прав, которая носит имя прав политических, т. е. где гражданин выступает как носитель не только индивидуальных прав, но и публично-правовых
Даже по отношению к одному и тому же лицу право может быть и обязанностью. Например, право учителя требовать напряженной работы от ученика есть его обязанность перед ним. Здесь мы имеем двойное правоотношение: право и обязанность учителя учить имеют соответствие в праве и обязанности учиться.
Некоторые частные права также сопровождаются элементами обязанности. Таковы права родительской власти: отец имеет право на воспитание ребенка, но он и обязан его воспитывать; за нарушение этой обязанности суд может лишить его этого права (ст. 153 Кодекса законов об актах гражданского состояния). В силу ст. 1 ГК РСФСР гражданские права «охраняются законом за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением», т. е. если лицо не осуществляет должным образом своего права, то его отношение к благам, на которые он имеет право, из правового отношения становится фактическим, право превращается в простой факт, правовое благо становится фактическим, не пользующимся охраной закона.
Итак, осуществление прав политических, по общему правилу, обязательно, а осуществление частных и лично-публичных прав, по общему правилу, необязательно, – но исключения имеются и здесь, и там.
Осуществление права может принести вред чужим интересам (например, конкуренция одного торгующего может вредить другому, как может быть вредно взыскание ненужных истцу денег с того, кто в них нуждается): в этом еще нет неправомерности, ибо само по себе пользование своим правом не является неправомерностью по отношению к кому-либо. Но осуществление своего права должно сопровождаться вниманием (Ruchsicht) и к чужим интересам, хотя бы это внимание затрудняло осуществление своих собственных интересов (например, при отношениях соседства по квартире или по дому). Во всяком случае осуществление своего права, которое имеет единственной целью нарушить чужие интересы, недопустимо; такое осуществление называется шиканою (Schikane). Например, шиканою, т. е. злонамеренным осуществлением своего права, будет возведение землепользователем высокой стены ради злобного удовольствия отнять свет у своего соседа или копание у себя колодца только для того, чтобы отвести чужую воду. Злоупотребление своим правом, шикана (abus de droit, Schikane) недопустима (ст. 1 ГК РСФСР), ибо злобствование не заслуживает поощрения (malitiis non est indulgendum).
Что касается последствий неосуществления своего права, то неосуществление частных прав обычно не влечет за собой каких-либо отрицательных последствий для неосуществившего свое право. Принудить к осуществлению частного права, по общему правилу, нельзя, хотя бы это неосуществление было кому-нибудь невыгодно. Например, кредитор не может заставить меня воспользоваться своим правом поступить на службу, купить предприятие или принять наследство для того, чтобы я мог заплатить ему свой долг, ибо у кредитора есть в этом интерес, но нет на это права. Однако, как мы видели, и в частном праве неосуществление своего права может явиться нарушением обязанности (ст. 1 ГК РСФСР; права родительской власти). Неосуществление политических прав, по общему правилу, неправомерно, хотя бы оно и не преследовалось; но иногда оно и каралось; например, неосуществление должностного права, когда для его осуществления были все необходимые условия, составляет преступление, называемое бездействием власти («невыполнение должностным лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить…», ст. 107 УК РСФСР).
§ 2. Давность
Неосуществление
Различают давность погасительную, которая прекращает неосуществленное право, и давность приобретательную, которая укрепляет фактическое отношение и превращает его в правовое. Например, неосуществление истцом своего права на иск, т. е. непредъявление им иска в течение нескольких лет, погашает, уничтожает самое его право на иск в силу погасительной давности. Приобретение же лицом права на имущество в силу продолжительного обладания им основано на приобретательной давности, которая дает положительное право на обладание этим имуществом. Право СССР признает давность погасительную, но не приобретательную (ст. 44 ГК РСФСР).
Чем медленнее темп жизни и чем больше связанная с ним устойчивость правоотношений, тем давностный срок длиннее. В римском праве обычный давностный срок был в 30 лет. В России при старом порядке общая давность была в 10 лет. В настоящее время она определяется в 3 года. По ГК РСФСР права на иски «погашаются по истечении трехлетнего срока (исковая давность), если в законе не установлен иной срок давности»; в частности, сокращенная давность в 1 год установлена для исков к железным дорогам и вообще к государственным учреждениям, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, за вред, причиненный источником этой повышенной опасности (ст. 44 и 404 ГК РСФСР).
В уголовном праве давность для преследования за преступления установлена в 5 лет со дня преступления, если закон карает за него лишением свободы свыше 1 года; для менее тяжких преступлений установлена давность в 3 года. По истечении этих 3 или 5 лет наказание не применяется, если за это время не было никакого производства по данному делу, а преступник не совершил другого преступления. Сроки эти удваиваются, если обвиняемый уклонялся или скрылся от суда или следствия (ст. 21 и 22 УК РСФСР; применение давности к политическим преступлениям по ст. 67 УК предоставлено усмотрению суда: ст. 33 прим. 3 УК).
В административном праве давность для взысканий установлена в 1 месяц со дня обнаружения проступка; если в течение месяца взыскание в административном порядке наложено не было, то нарушитель может быть преследуем в судебном порядке. [233] Что касается жалоб на действия административных органов и должностных лиц, то для «принесения жалоб особых сроков не устанавливается»? [234]
233
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Положение о порядке издания обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке» от 27 июля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 48. Ст. 603 (п. «в» ст. 9).
234
Циркуляр НКВД РСФСР «Правила о порядке направления и рассмотрения жалоб на действия административных органов и должностных лиц» от 9 октября 1924 г. // Бюллетень НКВД. 1924. № 38. С. 184–185 (ст. 8).
Для дисциплинарных проступков установлена давность в один год: дисциплинарное производство может быть возбуждено не позднее года со времени совершения служебного проступка или упущения. [235] Давностные сроки могут приостанавливаться; например, если в течение последних месяцев давностного срока, какая-либо непреодолимая сила (наводнение, война) помешала истцу предъявить иск, то течение давности приостанавливается, и когда препятствие отпадает, течение давности возобновляется. Например, за неделю до истечения давности, когда истец еще мог предъявить иск, наводнение отрезало его от суда, где он мог предъявить свой иск; если наводнение мешало ему в этом в течение двух недель, то по истечении их у него сохранилась полностью та неделя, которая была у него на предъявление иска до начала наводнения.
235
Постановление II сессии ВЦИК X созыва «Положение о дисциплинарных судах» от 7 июля 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 54. Ст. 531 (ст. 13).
Течение давностного срока может не только приостанавливаться, но и прерываться, так что срок этот, прервавшись, не возобновляет уже своего течения с того момента, на котором прервался, а прекращает свое течение, в силу чего все полезное или вредное действие давности, вся натекшая давность пропадает, и она должна вновь начать свое течение, как если бы она никогда не прерывалась. Например, если за неделю до истечения исковой давности должник каким-нибудь действием признает свой долг, то течение давности прекращается, и для истца вновь начинает течь тот же трехлетний давностный срок, как если бы он никогда прежде не прерывался и не был так близок к полному истечению, как это было за неделю до конца этого срока.