Избранные труды
Шрифт:
Самодеятельными организациями заключенных являются советы коллектива колоний и отрядов с секциями при них. Они создаются в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного и строгого режимов, а также среди заключенных, осуществляющих хозяйственное обслуживание колоний особого режима, тюрем и больниц.
Совет коллектива колонии избирается из числа наиболее положительно проявивших себя и вставших на путь исправления заключенных открытым голосованием на общем собрании заключенных или на собрании представителей отрядов в количестве 7–25 человек сроком на один год.
Советы коллектива отряда избираются так же, как и совет коллектива колонии, но в количестве 5–9
При совете коллектива колонии создаются следующие секции: производственно-массовой работы и трудового соревнования, профессионально-технического и общеобразовательного обучения, внутреннего порядка, культурно-массовая, физкультурно-спортивная, санитарно-бытовая, по работе столовой и другие по усмотрению политорганов мест заключения. При совете коллектива отряда создаются те же секции, за исключением секции по работе столовой.
При совете коллектива хозяйственного обслуживания тюрьмы, больницы и колонии особого вида режима секции создаются по усмотрению администрации.
Состав массовой секции избирается членами Совета коллектива совместно с начальниками функциональных частей колонии, которые лучше всего знают отношение каждого заключенного к работе и общественным мероприятиям.
Советы коллективов, массовые секции являются своего рода рычагами, при помощи которых администрация сможет воздействовать на весь коллектив заключенных, вовлечь их в трудовые процессы, в общественную работу и привить им навыки коллективистов.
Обеспечение руководства работой совета коллектива, массовых секций является одной из ответственных обязанностей администрации и политико-воспитательного аппарата, имеющей большое политическое значение.
Практическое руководство советом коллектива заключенных и секциями при нем в исправительно-трудовой колонии осуществляет начальник колонии и его заместитель по политико-массовой работе. Руководство советом коллектива и массовыми секциями в отряде осуществляет начальник отряда. Работу массовых секций при советах коллектива подразделения и отрядов направляют начальники соответствующих частей и служб колонии.
Партийные, комсомольские и профсоюзные организации колоний также несут ответственность за работу самодеятельных организаций заключенных, обязаны в нее вникать и строго взыскивать с тех работников, которые препятствуют нормальной работе актива заключенных.
Для того чтобы совет коллектива успешно справлялся с поставленными задачами, его нужно учить, помогать в решении тех или иных вопросов, а также и направлять его работу. В таком деле нельзя допускать администрирования, так как это – работа сугубо воспитательная, педагогическая.
Этому вопросу придавал очень серьезное значение А. С. Макаренко. Он писал: «Основным методом работы администрации должно быть влияние в самих органах самоуправления, и тот товарищ, который таким влиянием не пользуется и у которого всегда происходят конфликты с органами самоуправления, совершенно очевидно, для работы в этом учреждении не годится». [543]
Кроме советов коллективов колоний, отрядов и секций, при них в исправительно-трудовых учреждениях действуют такие самодеятельные организации и органы, как редколлегии стенных газет, библиотечные советы, советы клубов, культорганизаторы бригад, которые оказывают большую помощь администрации в проведении воспитательной работы.
543
Макаренко
В исправительно-трудовых кодексах союзных республик и в Положениях о самодеятельных организациях заключенных должны быть определены органы, которые могут быть созданы в коллективе. В качестве органов коллектива заключенных должны быть предусмотрены общее собрание коллектива, совет коллектива и редакционная коллегия стенной газеты.
Высшим органом коллектива заключенных должно быть общее собрание заключенных. Практически общее собрание и в настоящее время выполняет функции высшего органа: собрание избирает совет коллектива, совет коллектива обязан периодически отчитываться перед собранием о своей работе. Собрание имеет право ходатайствовать о выводе из совета коллектива членов совета, не оправдавших оказанного им доверия, на собраниях обсуждаются вопросы, касающиеся наиболее важных сторон деятельности колонии (отряда).
Это фактическое положение должно найти отражение и закрепление в нормах советского исправительно-трудового права.
§ 4. Участие общественности в деятельности исправительно-трудовых учреждений
В. И. Ленин видел в привлечении широких масс трудящихся к управлению государством то средство, которое способно «сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело – привлечение трудящихся… к повседневной работе управления государством». [544]
544
Ленин В. И. Соч. Т. 26. С. 87.
Советская общественность широко привлекается к участию в работе исправительно-трудовых учреждений и к контролю за их деятельностью. Органами общественного контроля за деятельностью исправительно-трудовых колоний и тюрем являются наблюдательные комиссии.
Положение о наблюдательных комиссиях при исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся в РСФСР утверждено Советом Министров РСФСР 24 мая 1957 г. [545]
545
СП РСФСР. 1958. № 3.
Наблюдательные комиссии, действующие в настоящее время, имеют ряд особенностей, отличающих их от наблюдательных комиссий, предусмотренных ИТК РСФСР 1933 г. Наиболее существенной особенностью является то, что наблюдательные комиссии создаются не при исправительно-трудовых учреждениях, а при местных Советах депутатов трудящихся, исполнительным комитетам которых они подотчетны.
Кроме того, в состав наблюдательных комиссий не включаются представители исправительно-трудовых учреждений, они состоят из представителей общественности. «Наблюдательные комиссии создаются из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций (в том числе представителей органов здравоохранения, просвещения, культуры и др.), под председательством членов исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся» (ст. 2 Положения о наблюдательных комиссиях РСФСР).