К вопросу теории и практики экономики переходного периода

Неизвестен 3 Автор

С выходом хозяйства из кризиса и при продолжении рыночных реформ тенденция опережающего роста отраслей сферы услуг в России должна, по нашему мнению, сохраниться. Она диктуется необходимостью дальнейшего расширения социальных услуг и бытового обслуживания, недостаточно развитых в прошлом, проблемы которых в последние годы еще более усугубились. По рыночным меркам далеко не удовлетворительны у нас масштабы торговли и кредитно-финансовой сферы, то есть ключевых посреднических звеньев рыночных отношений. В торговле США в настоящее время занято больше работников, чем в промышленности, тогда как в России их в три раза меньше, чем в промышленности. Велики также потребности производства и населения в средствах транспорта, современных коммуникациях, а также в информационной инфраструктуре, системе страхования и деловых услугах. В России деловые услуги только зарождаются, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой эта отрасль выросла в крупное подразделение хозяйства с разветвленным отраслевым составом. В США по численности занятых - 6 млн. человек- деловые услуги превосходят транспорт

и связь, вместе взятые, и строительство (6). Приведенные данные свидетельствуют о том, что в современной рыночной экономике многократно возрастают затраты ресурсов на предпроизводственные и послепроизводственные операции и на функции, опосредующие движение товара. Только при этом условии можно произвести конкурентоспособную продукцию, максимально удовлетворяя общественные потребности, и своевременно довести ев до конечного потребителя. Стремительно изживается и такой дефект организационной структуры хозяйства России, как практическое отсутствие до последнего времени мелкого и среднего производства. Социалистическая система хозяйствования изначально опиралась на крупное производство по причинам догматического толкования преимуществ экономии на масштабах и в интересах облегчения процесса управления хозяйством; имела значение и идеологическая оценка мелкого производства, как формы не соответствующей принципам социализма. За короткий ср

ок число мелких и средних предприятий превысило 900 тыс., на них занято на постоянной основе 8,5 млн. человек и еще большее число работников получают здесь дополнительную работу. Уже сейчас этот сектор хозяйства отличается сравнительно высокой эффективностью: в 1994 г. на его долю приходилось 3% основных фондов, 10% постоянной рабочей силы, 12% ВВП и 1/3 прибылей (7).

Мелкое и среднее предпринимательство в России нуждается в дальнейшем расширении* Его нынешние масштабы недостаточны ни по меркам развитых рыночных стран, где доля этого сектора в ВВП приближается к половине или превышает ев, и еще выше она в численности занятых, ни в плане потребностей российских рыночных реформ. Судя по зарубежному опыту,

мелкий и средний бизнес способен внести весомый вклад в решение острейших для России проблем безработицы и социальной устойчивости общества за счет поглощения рабочей силы, высвобождающейся из других сфер, и в результате формирования социального слоя мелких собственников. Не менее важна, по нашему мнению, его роль в утверждении в экономике рыночных принципов. С развитием мелкого производства распространяется рыночное мышление и знание, которых остро не хватает в обществе, утверждается рыночное поведение, подрывается традиционная иждивенческая жизненная позиция населения и его ориентация на помощь и поддержку со стороны государства, на его патернализм. Существенное значение для развития хозяйства на новой основе имеет немалый потенциал мелкого и среднего бизнеса в создании рыночной среды, активизации конкуренции. Развертывание в России конкурентной борьбы крайне осложнено преобладанием в хозяйственной структуре крупных предприятий и соответственно высокой степенью монополизации рынков. Конкурентное давление до последнего времени ограничивается главным образом экспансией иностранных товаров и услуг и в значительно меньшей степени иностранного капитала; на некоторых рынках начинает ощущаться и воздействие спросовых ограничений. Этого явно недостаточно для здорового развития рыночного хозяйства, его интеграции в мировую экономику. Утверждение же производителей товаров и услуг на мировых рынках, как показывают авторитетные зарубежные исследования, находится в прямой зависимости от степени развития конкуренции внутри страны (8). В наших условиях господства монополий на многих рынках катализатором конкуренции могут и должны стать мелкие и средние предприятия. Уже сейчас этому сектору хозяйства в большей мере, чем крупному производству, присуща рыночная модель поведения. По мере расширения он будет оказывать возрастающее конкурентное воздействие на рынки рабочей силы, инвестиций, сырья и готовой продукции. Учитывая ключевое значение этого сектора в решении многих острейших проблем, необходимо ввести режим наибольшего бла

гоприятствования для мелких и средних хозяйственных структур. Этого, однако, не делается. Российский мелкий бизнес сталкивается в своей деятельности со множеством трудностей и преград. Главные среди них, судя по результатам обследований, - тяжелое налоговое бремя, несовершенство законодательства, неблагоприятные условия получения кредитов, трудности в мобилизации стартового капитала и т.п. Мелких предпринимателей душат коррупция и рэкет.

Нельзя сказать, что этот сектор совсем обойден вниманием со стороны государства: принимаются законы, программы, выпускаются указы, предусматривающие помощь и поддержку. Однако, во многом они носят декларативный характер, не подкрепляются реальными мерами; не разработан организационно-хозяйственный механизм их реализации. В экономической политике государства насущно необходим поворот к нуждам этого сектора, отход, несмотря на мощное давление промышленного и аграрного лобби от традиционной ориентации на интересы крупного производства.

Таким образом, начавшиеся в хозяйстве России структурные преобразования совершаются в сложной обстановке, в условиях кризиса. Отраслевые и воспроизводственные пропорции меняются в основном в результате разных темпов падения объемов производства, отличаются неустойчивостью. Но уже наметились некоторые отчетливо выраженные структурные тенденции; по экономическому и социальному значению среди них выделяются расширение позиций сферы услуг и формирование мелкого и среднего производства. То

есть в соответствии с потребностями хозяйства в первую очередь возникают и быстро развиваются те звенья структуры, которые необходимы для реализации рыночных реформ и самого процесса реструктуризации.

Специфика структурной перестройки заключается в том, что на ее начальной стадии общая структура хозяйства меняется в значительной степени за счет формирования новых звеньев на периферии основной структуры, по внешнему контуру созданного ранее производственного аппарата. Изменения концентрируются преимущественно в сферах, где не требуются крупные инвестиции, в трудоемких отраслях и видах деятельности. В новых структурных звеньях более активно утверждаются рыночные отношения, хотя в целом их уровень остается недостаточным. Наиболее рыночными являются банковский сектор и другие услуги кредитно-финансовой системы, мелкая розничная торговля, страховой и туристический бизнес и ряд других отраслей услуг.

Реструктуризация ранее созданного производства идет медленно, принимает болезненные формы, сопровождается в ряде случаев ухудшением хозяйственных пропорций, утяжелением структуры. Прогрессивные перемены осложняются здесь неэффективностью многих производств, неопределенностью их перспектив, особенно отраслей военно-промышленного комплекса.

Рассмотренные сдвиги - расширение позиций сферы услуг и мелкого и среднего производства - с позиций рыночных реформ несомненно позитивны, однако их содержательное наполнение, функции новых структур далеко не всегда соответствуют стандартам рыночной экономики, Общеизвестны драматические последствия для широких масс населения многочисленных афер строителей финансовых пирамид, а также непрофессионализма, просчетов и ошибок в деятельности руководства других финансовых и кредитных организаций. Неорганизованная мелкая розница, прежде всего "челночный" 6изнвс, хотя и выполняет в современных условиях полезные для общества функции, часто принимает примитивные формы; их следует рассматривать в качестве временного явления и вводить в цивилизованное русло. Точно также мелкий бизнес в России организуется и действует по более упрощенной модели, нежели в рыночных странах, по преимуществу автономно и изолированно. В развитой же рыночной экономике мелкие фирмы в своей массе тесно интегрируются с крупным производством: в промышленности широко практикуются кооперационные связи между ними, в торговле и услугах - различного рода контрактные отношения. Такого рода кооперация взаимовыгодна для партнеров: с одной стороны, повышается устойчивость мелких предпринимателей, с другой - эффективность их крупных контрагентов с соответствующими позитивными последствиями для всего хозяйства и общества. Российские крупные предприятия не проявляют пока интереса к сотрудничеству с мелкими структурами, хотя оно способствовало бы решению их проблем. В отличие от зарубежных стран, где для мелкого бизнеса характерна узкая специализация, обеспечивающая их эффективность и конкурентоспособность, мелкий бизнес в России широко диверсифицирует сферу деятельности с тем, чтобы, учитывая конъюнктуру, оперативно перемещаться на более выгодные рынки, которых в стране недавнего всеобщего дефицита вполне достаточно, снимая с них "сливки". Отсюда и неустойчивость складывающихся отраслевых пропорций.

Реструктуризация идет во всех странах бывшей социалистической системы и бывшего СССР, но при существенных различиях в темпах и направлениях. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы и в странах Балтии она осуществляется быстрее и успешнее, чем в России. Сказываются различия между этими странами и Россией в масштабах хозяйства, степени деформации его структуры, в частности, в размерах ВПК, продолжительности и глубине падения производства. Немаловажное значение имеют и более длительный в ряде стран предшествующий опыт реформирования, и более высокое качество человеческого капитала, в том числе не до конца утраченные в социалистический период навыки предпринимательства и хозяйственной инициативы, а также уровень культуры в обществе и настрой населения на реформы и перемены. При этом во всех странах четко выражен сдвиг в направлении сферы услуг и мелкого предпринимательства. По-видимому, это насущно необходимая для хозяйства и сравнительно более легко реализуемая форма реструктуризации в переходный период. Некоторые страны добились в этом отношении крупных успехов: по соотношению в хозяйстве крупного, среднего и мелкого производства Чехия и Венгрия уже вышли на уровень Австрии.

В большинстве реформируемых стран процесс реструктуризации хозяйства проходит начальный этап. Впереди намного более сложные задачи преобразования созданного ранее производственного аппарата. По всей вероятности, структурная перестройка займет длительный период времени, особенно в России с ее громоздкой, высококапиталоемкой структурой. Даже в восточных землях Германии, где хозяйственные пропорции были более близкими к рыночным, чем в России, при массированных вливаниях инвестиций и многоплановой научно-технической, информационной, организационной и т.п. поддержке со стороны государства, завершение кардинальной перестройки ожидается не ранее начала следующего века.

СНОСКИ:

1. Рассчитано по: "Российский статистический ежегодник 1994". Москва 1994 г.с.286; "Статистическое обозрение", Москва 1995 г.N7, с. 44,45.

2. "Финансовые известия", 26.04.1996 г.

3. "Статистическое обозрение", 1995 г. N 6, с.21; N 7, с. 10.

4. "Российский статистический ежегодник, 1994 г.", с.61.

5. Рассчитано по: "Российский статистический ежегодник, 1994", с.242-245; "National Accounts, 1974-1991",

Paris 1993, pp.56,239,267,541.

6. "Российский статистический ежегодник, 1994", c.61 Survey of Current Business", August 1993, p.91.