Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

Коллектив авторов

Основания ответственности перевозчика

Основанием для возникновения ответственности перевозчика за невыполнение принятой заявки являются:

а) неподача грузоотправителю под погрузку вагонов, контейнеров в установленное время;

б) подача под погрузку вагонов, контейнеров, непригодных для перевозок грузов.

Перевозчик освобождается от ответственности за неподачу вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку груза, если неподача вагонов, контейнеров была допущена по вине грузоотправителя. Исчерпывающий перечень оснований освобождения перевозчика от уплаты штрафа содержится в ст. 117 Устава. Поэтому под указанной в ст. 94 Устава виной

грузоотправителя, освобождающей перевозчика от ответственности, следует понимать также и те его действия, которые предусмотрены в ст. 117 Устава.

Основания освобождения перевозчика от ответственности

В статье 117 Устава установлено, что перевозчик освобождается от уплаты штрафа за невыполнение принятой заявки вследствие:

а) обстоятельств непреодолимой силы, военных действий;

б) прекращения или ограничения погрузки грузов в случаях, предусмотренных ст. 29 Устава;

в) неподачи перевозчиком вагонов, контейнеров по причине невнесения грузоотправителем платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей за осуществленные перевозки грузов, за исключением случаев, связанных с временным прекращением либо ограничением перевозок.

ВАС РФ разъясняет, что перевозчик может быть освобожден от уплаты штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов по этому основанию, только если докажет, что грузоотправителем (а в случаях, предусмотренных соглашением сторон, грузополучателем) не внесена плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи за ранее осуществленные перевозки (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ № 30);

г) неподачи под погрузку не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя или от организаций, с которыми последний связан договором, регламентирующим обеспечение такими вагонами, контейнерами.

В случае задержки грузоотправителем вагонов, контейнеров в связи с погрузкой, выгрузкой грузов, очисткой и промывкой вагонов, контейнеров перевозчик освобождается от ответственности за неподачу такому грузоотправителю того количества вагонов, контейнеров, которое задержано и не может быть подано для погрузки грузов по указанной причине.

Перевозчик обязан представить арбитражному суду доказательства того, что неподача им указанного в учетной карточке количества вагонов, контейнеров произошла по причине задержки грузоотправителем такого же количества вагонов, контейнеров в связи с их погрузкой, выгрузкой, очисткой и промывкой (пункт 12 постановления Пленума ВАС РФ № 30).

Вид и размер ответственности

Имущественная ответственность перевозчиков и грузоотправителей установлена в форме штрафа, исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда. Правила оформления и взыскания штрафов определены в приказе МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 43 «Об утверждении Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом».

При этом более высокая ответственность установлена за неподачу перевозчиком рефрижераторных вагонов, транспортеров, неиспользование грузоотправителем поданных рефрижераторных вагонов, транспортеров либо отказ грузоотправителя от выделенных в установленном порядке таких вагонов, транспортеров. А штраф за невыполнение принятой заявки по железнодорожным линиям, имеющим узкую колею, взыскивается в размере 50 процентов от размеров штрафа, предусмотренного за невыполнение принятой заявки по обычным железнодорожным линиям.

Штраф за невыполнение принятой заявки взыскивается с грузоотправителя независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.

В статье 94

Устава указано еще на одно отступление грузоотправителя от условий, содержащихся в принятой на перевозку груза заявке: непредъявление грузов для перевозки на указанную в заявке железнодорожную станцию назначения. Иными словами, указание грузоотправителем иной железнодорожной станции, а не той, на которую груз следовало отправить в соответствии с заявкой. Однако за данное отступление от условий заявки грузоотправитель должен уплатить не штраф, а сбор, под которым согласно ст. 2 Устава понимается не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы. Таким образом, в данном случае речь идет не об имущественной ответственности грузоотправителя, а о его дополнительных расходах, которые он должен понести в объеме установленных в соответствующем порядке ставок за дополнительные операции или работы, произведенные перевозчиком по этой причине.

В соответствии со ст. 794 ГК РФ ответственность за невыполнение обязательств по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением сторон. Однако, как уже упоминалось выше, стороны при заключении такого соглашения не вправе устранять или ограничивать свою ответственность.

Ответственность за невыполнение принятой заявки в прямом смешанном сообщении

Общая характеристика

Квалифицированным составом правонарушения в сфере железнодорожного транспорта, связанного с невыполнением заявки, является невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, и принятой заявки на перевозку грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении.

Помимо перевозчика, который присутствует и в основном составе анализируемого правонарушения, специальным субъектом являются организации, осуществляющие перевалку грузов.

Ответственность за утрату, недосдачу и повреждение (порчу) груза или багажа

Основания освобождения от ответственности

Перевозчики, организации, осуществляющие перевалку грузов, освобождаются от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов и принятой заявки вследствие:

а) обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов, а также аварий в транспортных организациях;

б) прекращения или ограничения в установленном порядке перевозок грузов;в) перевыполнения заявки или восполнения недогрузов в течение срока действия этой заявки и в соответствии с установленной нормой.

Пределы ответственности

Перевозчики и организации, осуществляющие перевалку грузов, несут ответственность, аналогичную ответственности за невыполнение принятой заявки, установленной ст. 94 Устава.

Дополнительно к этой ответственности за время нахождения вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, в портах, на автомобильных станциях под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку грузов по причинам, зависящим от портов, автомобильных станций, с указанных портов, автомобильных станций перевозчиком взимается плата за пользование вагонами, контейнерами в соответствии со ст. 39 Устава.За сверхнормативный простой речных судов вследствие неподачи вагонов перевозчик несет договорную ответственность, установленную соответствующим соглашением.