Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
Шрифт:
Свободные земельные участки в полосе отвода могут в установленном законодательством порядке передаваться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.
Временным пользователям в пределах полосы отвода не разрешается извлечение песка, глины, иных строительных материалов и грунта, а также размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.
Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии
ФЗ от 27.02.2003г. "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" [316] установил организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта. В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта был создан единый хозяйствующий субъект "Российские железные дороги" путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, устав которого утвержден Правительством РФ.
316
СЗ РФ, 2003, N 9, ст.805.
Земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации. Эти земельные участки закон признает федеральной собственностью. Внесение данных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Арендная плата за пользование земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, не должна превышать установленную законодательством Российской Федерации ставку земельного налога на земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог.
Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществлялся без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления, организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004г. N 57 [317] утвержден Перечень объектов имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог. В Перечне названы магистральные железнодорожные линии (включающие железнодорожные пути с земляным полотном, верхнем строением пути и искусственными сооружениями) на перегонах и железнодорожных станциях; железнодорожные переезды с оборудованием и многие иные объекты; малоинтенсивные железнодорожные линии и участки, имеющие оборонное значение, объекты локомотивного и вагонного хозяйства и многие другие.
317
СЗ
Названным постановлением Правительства РФ был утвержден также Перечень объектов имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на передачу которых в залог, а также продажу и распоряжение иным образом, влекущим за собой переход права собственности, требуется согласие Правительства Российской Федерации. В данный Перечень включены среди других объектов малоинтенсивные железнодорожные линии, участки и станции со всеми сооружениями, а также земельные участки, на которых размещены указанные объекты (за исключением малоинтенсивных железнодорожных линий, участков и станций, имеющих оборонное значение.
Постановлением от 18.04.2005г. N 233 Правительство РФ утвердило Правила примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и не общего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций [318] . Они определяют совокупность действий и процедуру принятия решений при проведении работ по примыканию к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых и восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций.
318
СЗ РФ, 2005, N 17, ст.1566.
Для получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям общего пользования строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования (новые железнодорожные пути) владелец новых железнодорожный путей обращается в Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Обращение о выдаче разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям новых железнодорожных путей (разрешение на примыкание) составляется в произвольной форме и скрепляется печатью владельца новых железнодорожных путей. В обращении о выдаче названного разрешения указываются данные, перечисленные в Правилах.
Федеральное агентство устанавливает соответствие новых железнодорожных путей в месте примыкания к существующим железнодорожным путям общего пользования, требования нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей общего или необщего пользования, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Министерством транспорта РФ.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта принимает решение о выдаче разрешения на примыкание в 3-месячный срок со дня получения обращения. Отказ в выдаче разрешения на примыкание может быть обжалован с судебном порядке.
Если в течение трех месяцев со дня внесения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта предложение о закрытии железнодорожной станции не будет принято или не будет осуществлено финансирование убыточной железнодорожной станции, то владелец инфрастуктуры вправе требовать закрытия железнодорожной станции или прекращения выполнения соответствующих операций на железнодорожной станции в судебном порядке.
3. Кодекс не дает детальную характеристику правового режима земель автомобильного транспорта. Все они, как правило, являются государственной собственностью. Вместе с тем допускается передача автомобильных дорог и дорожных объектов для эксплуатации на платной основе юридическим лицам, в том числе организациям, подведомственным Российскому дорожному агентству, которые могут обеспечить финансирование, строительство (реконструкцию) ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных объектов в соответствии с установленными требованиями.