Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования
Шрифт:
И наконец, интеграция детей с ограниченными возможностями в общество возможна лишь при формировании позитивного отношения к этой категории лиц. Интеграция должна идти по пути взаимной приспособляемости обычных людей и людей с проблемами в развитии. Наиболее полно задачам максимально открытого для лиц со специальными потребностями образовательного пространства отвечает, на наш взгляд, создание комплексного медико-психолого-педагогического сопровождения, отвечающего специальным образовательным потребностям инвалида в образовательном учреждении, обеспечивающее ему условия для освоения профессиональных образовательных программ, должного овладения профессиональными знаниями и навыками, а также формирования общей культуры личности, адаптацию личности к общественной жизни, решению сопутствующих обучению
1.6. Нормативно-правовая база в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации
Приступая к анализу российского законодательства, прежде всего, стоит отметить отсутствие единой терминологии в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Термин «ребенок с ограниченными возможностями» укрепился в практике российских специалистов по работе с детьми в 90-х годах XX века. Он заимствован отечественными специалистами из зарубежного опыта. В сфере образования понятие «ребенок с ограниченными возможностями» (disabled child) характеризует часть детей, которые не могут в силу физических, психических, умственных недостатков овладеть обычной школьной программой и нуждаются по этой причине в специально разработанных стандартах, методиках, содержании образования. В то же время в российской педагогической науке используется множество разнообразных терминов, которые охватываются общим понятием «ребенок с ограниченными возможностями»: дети с нарушениями развития, с недостатками в развитии, педагогически запущенные дети и т. д.
В правовых нормах также сохраняется терминологическое многообразие, не всегда наполненное четким и продуманным содержанием. Отраслевое законодательство использует близкие по смыслу термины, которые, однако, имеют разное содержание применительно к предмету правового регулирования. Наряду с привычными понятиями «инвалид», «ребенок-инвалид», в правовой материи используются такие термины, как «дети с отклонениями в развитии», «дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии», «дети с ограниченными возможностями здоровья», «лица с ограниченными возможностями».
Новый этап правового регулирования образования детей с ограниченными возможностями начинается в 1990-е годы. Общепризнанные принципы и нормы международного права признаются частью правовой системы России. Статья 43 Конституции Российской Федерации 1993 года закрепляет право каждого на образование. Государством гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
29 декабря 2012 года принят Федеральной закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», комплексно регулирующий отношения в сфере образования, в том числе образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также устанавливающий особенности организации образовательного процесса для лиц данной категории [15].
В отличие от Закона Российской Федерации «Об образовании» (от 10 июля 1992 года № 3266-1) в названном Законе предусмотрена отдельная статья, касающаяся организации получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (статья 79).
Нормы, непосредственно регулирующие получение образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, не следует рассматривать изолированно. Эти нормы пронизывают все «тело» Закона, являются взаимодополняющими и составляют подсистему в общей системе норм в сфере образования.
Что же представляют собой эти нормы?
В статье 2, которая называется «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», среди множества понятий, часто используемых в Законе, есть определение понятия «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья»: «Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».
В данном определении можно выделить два важных составляющих фактора:
1) наличие у физического лица недостатка в развитии; 2) имеющийся недостаток в развитии препятствует получению образования физическим лицом в обычных условиях, по обычным нормам. Именно эти факторы в ходе исторического процесса развития системы образования позволили выделить среди всех детей отдельные категории, которые для получения образования нуждаются в особых условиях, методах, приемах, способах и т. п. организации их обучения и воспитания. Самыми многочисленными из этих категорий оказались умственно отсталые дети, дети с задержкой психического развития, дети с нарушениями зрения, с нарушениями слуха, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с расстройствами аутистического спектра, дети со сложным дефектом.
В этой же статье дано понятие «адаптированная образовательная программа». Это «образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц». Таким образом, в Законе сохранен тот же принцип, который существовал и ранее, заключающийся в том, что образовательная программа для лиц с ограниченными возможностями здоровья не может быть особой, иной, другой по сравнению с обычной образовательной программой. При этом установлена возможность адаптировать обычную образовательную программу, будь то общеобразовательная программа или профессиональная образовательная программа, под особенности лиц с ограниченными возможностями здоровья. Именно этот принцип и позволяет не исключать лиц с ограниченными возможностями здоровья из общей для всех граждан системы образования.
Статьей 5 гарантируется право каждого человека на образование. При этом пунктом 5 статьи 5 устанавливаются дополнительные или особые гарантии права на образование некоторым категориям граждан, а именно: лицам с ограниченными возможностями здоровья, лицам, проявившим выдающиеся способности, и лицам, нуждающимся в социальной поддержке.
Так, согласно пункту 5 статьи 5 в целях реализации права каждого на образование государство создает необходимые условия для получения качественного образования (без дискриминации) лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи, в том числе на основе специальных педагогических подходов, наиболее верных для этих лиц языков, методов и способов общения, посредством организации интегрированного и инклюзивного (совместного) образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, и в обстановке, которая максимальным образом способствует получению образования определенного уровня и направленности, а также их социальному развитию.
Одной из составных частей системы образования являются федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.
Статья 11 Закона предусматривает, что в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в федеральные государственные образовательные стандарты включаются специальные требования и (или) устанавливаются специальные федеральные государственные образовательные стандарты.
В профессиональном сообществе долгое время обсуждается вопрос о том, должен ли быть специальный образовательный стандарт для лиц с ограниченными возможностями здоровья. И однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Часто можно услышать мнение, что «должен быть специальный образовательный стандарт» или «вот будет специальный образовательный стандарт, и все будет нормально». Однако жизнь показывает, что и при отсутствии специального образовательного стандарта лица с ограниченными возможностями здоровья получают образование не худшее, чем их нормально развивающиеся сверстники. В нашей стране есть много людей с ограниченными возможностями здоровья, достигших немалых успехов в жизни, хотя образование свое они получили при отсутствии специального образовательного стандарта.