Конфликты и войны после распада СССР
Шрифт:
Отсутствует такой контроль и со стороны Грузии. КСПМ не отчитываются и не предоставляют информацию о своей деятельности Правительству Грузии, МИД, МО и т. д. Полномочия Командующего грузинскими военными наблюдателями в зоне безопасности ограничиваются контролем за пересечением контрольно-пропу-стных пунктов (КПП) в зоне безопасности по реке Ингури (ограниченые контроль с грузинской стороны может осуществляться только на КПП в Зугдидском секторе зоны безопасности). Отсутствует и структура\орган, предназначенный для обсуждения вопросов, связанных с осуществлением КСПМ их функций с участием конфликтующих сторон и посредников. У Гр^: зии ограничены возможности воздействовать на КСПМ в рамках СНГ. Контроль может осуществляться опосредовано через Штаб по координации военного сотрудничества СНГ в Москве и только при решении вопроса, связанного с продлением и корректировкой мандата. В зоне безопасности нет международных представительств средств массовой информации, что ограничивает доступ к информации и пониманию реального положения дел в зоне конфликта.
Нет структуры, которая осуществляла бы контроль за возвращением беженцев в Абхазию и осуществлением КСПМ, в соответствии с мандатом, функций по борьбе с террористическими группами в зоне безопасности.
Структура КСПМ к их характеристика. Командующий коллективными силами по поддержанию мира в Абхазии, Республика Грузия генерал-майор Бабенков был назначен на эту должность после Душанбинского саммита Совета Министров обороны государств СНГ 1996 года, после согласования с грузинской стороной.
17 января 1997 года на Совете глав государств СНГ в повестку дня внесен вопрос о его утверждении. Начальник штаба КСПМ — генерал-майор Ю. Тихонов. До декабря 1996 года миротворческими силами командовал генерал-лейтенант В. Якушев. Штаб КСПМ расположен в санатории города Сухуми. КСПМ имеют на вооружении БМП, Т-72, БТР, БМД, артиллерию, вертолеты, стрелковое оружие. В соответствии с мандатом количество КСПМ определено в 2500 чел., но реально на сегодняшний день насчитывают приблизительно 1500 чел. и состоят из 3 мотострелковых и 1 парашютно-десантного батальонов, танковой роты, артиллерийского дивизиона, отдельного вертолетного отряда, штабов для управления этими силами. Подразделения КСПМ действуют в секторах Гали и Зугдиди зоны безопасности, а также в Кодорском ущелье. Штабы батальонов расположены в городах Зугдиди и Гали, которые осуществляют руководство миротворческими силами в своем секторе зоны безопасности. Для мобильности управления имеются по одной оперативной трупе, которыми управляют заместители командующего КСПМ (в ранге полковника). При ухудшении обстановки в секторе, Штаб Командующего КСПМ перемещается в данный сектор безопасности для ведения непосредственного руководства. Размещение штабов было согласовано с Грузинской и Абхазской сторонами. В Зугдидском секторе дислоцируются 12-й Батумский (на 65 % состоящий из представителей аджарской национальности (контрактники) и 102-й. Ленинаканский (приблизительно на 65 % состоящий из представителей армянской национальности) мотострелковые батальоны. В Гальском секторе — Тоцкий мотострелковый батальон (27-й Гвардейской мотострелковой дивизии дислоцированной в г. Тоцк, предназначенной для участия в миротворческой деятельности) и 7-й Гудаутский парашютно-десантный батальон (345-го Гвардейского полка ВДВ дислоцированного в г. Гудаута, 7-й воздушно-десантной дивизии). Это регулярные части ВС РФ, не проходившие ранее соответствующую подготовку для осуществления миротворческих операций (исключая Тоцкий батальон — ранее принимавший участие в подобной операции в Приднестровье Республики Молдова). На месте, по словам командования, отработаны инструкторско-методические, показные занятия, начиная с военно-политической обстановки в зоне конфликта и заканчивая действием каждого солдата в конкретной обстановке, которые ничем не отличаются от обычной боевой подготовки. Батальоны проходят плановую ротацию — определенную для офицерского состава — 3 месяца (показатель того, что Россия «пропускает» офицерский состав через зоны конфликтов, каждый офицер из пункта постоянной дислокации батальона побывал 2–3 раза в составе КСПМ), а для рядового и сержантского состава — 6 месяцев. Подразделения батальонов КСПМ несут основную службу на КПП, а также осуществляют патрулирование. Установлено недельное дежурство на КПП, со сменой по понедельникам.
Заработная плата для старшего офицера, в зависимости от должности, составляла приблизительно 1 млн 800 тыс. рос. руб., для сержантского состава до 200 тыс., для солдата —180 тыс. Денежное обеспечение идет с воинских частей, напр^^|^^<шими подразделения в состав КСПМ, что говорит о том, что финансирование миротворческой операции осуществляется из военного бюджета России.
КСПМ имеют право останавливать машины, досматривать грузы, осуществлять деятельность против террористических и криминальных групп. В ночное время обязательный всесторонний контроль за передвижением через КПП, которые размещены в ключевых точках ЗБ.
Обращает на себя внимание тот факт, что в осуществлении миротворческой операции в Абхазии деятельность подразделений регламентируется Общевоинским уставом ВС РФ, который не оговаривает права и обязанности военнослужащих России при осуществлении миротворческой деятельности (т. е. отсутствует отдельный устав ВС РФ).
В структуре КСПМ отсутствует орган, который проводит соответствующее обучение на месте. Данная функция вменена в обязанность командного состава подразделений.
Права, обязанности, условия применения оружия доводятся до л\с подразделений. Применение оружия КСПМ разрешено в случае явного нападения на посты и места расположения миротворческих сил. В случае нападения может применяться любое оружие, включая БТР, БМП, БМД. В обычной обстановке звучит предварительное предупреждение-команда «Стой! Буду стрелять! Миротворческие силы!» Кроме того, оружие применяется для обезвреживания террористических и криминальных групп, захвата их складов с вооружением (за последние два месяца обезврежены две террористические группы, действующие в Гальском секторе ЗБ и изъят склад с вооружениями).
Все факты нарушений условий соглашения или оповещения об угрозе, полученные от местных органов МВД и безопасности, предварительно сверяются с данными военной разведки. При этом прослеживается тесное сотрудничество между КСПМ и соответствующими органами Абхазии. После чего в оперативной группе КСПМ данного сектора оценивается обстановка, принимается решение и отдается приказ. Эффективность и результативность проведения миротворческой операции увязывается командованием КСПМ со скрытностью в управлении миротворческими силами и получении информации, что может говорить об определенной степени закрытости при проведении данной миротворческой операции и скорее боевом ее характере нежели миротворческом.
По мнению представителя КСПМ Гальского сектора ЗБ, их подразделения выполняют такие основные задачи:
• разделение конфликтующих сторон;
• противодействие террористическим и диверсионным группам;
• противодействие уголовным и криминальным элементам.
Борьба с уголовными и криминальными элементами вызывает наибольшую трудность, так как не характерна для ВС.
Для борьбы с террористическими группами используются засады. Для этой цели в секторе Гали КСПМ созданы 4 резервные группы, две из которых проводят операции с использованием вертолетов. В случае ухудшения обстановки или проведения операции все действия опираются на базовые посты КСПМ, каждый из которых имеет одну резервную группу.
Обращает на себя внимание факт комплектования военнослужащими миротворческих батальонов по национальному признаку и их расположение в зоне безопасности. Так, вышеупомянутые Ленинаканский и Батумский мотострелковые батальоны укомплектованы на 65 % армянами и 65 % аджарцами. Вопрос об армянах в Грузии достаточно чувствительный через проживание многочисленной армянской диаспоры на востоке Грузии (500 тыс.) и ее традиционную ориентацию на Россию. Лидеры Аджарии находятся в явном противоречии с Центральным руководством Грузии, что позволяет допустить утверждение, что Россия использует эту этническую группу для давления на Грузию. Данные факты могут говорить также о том, что Россия сознательно использует в качестве «буфера» данные подразделения для минимизации возможного силового решения Грузией спорных с Абхазией вопросов, играет на внутренних межэтнических противоречиях, поддерживает лидеров этнических труп, которые настроены против деятельности центральных органов власти Грузии. С другой стороны, можно допустить целенаправленную военную подготовку аджарцев в данном батальоне, а также военную подготовку армян в Грузии.
Воинское обеспечение КСПМ осуществляется с военных баз России, дислоцированных в регионе. Плохое тыловое обеспечение КСПМ, в частности продовольствием, приводит к частым правонарушениям со стороны личного состава подразделений КСПМ.
Имеются факты, когда к UNOMIGy обращалось командование КСПМ оказать помощь в обеспечении дизельным топливом для БТР (один раз помощь была оказана).
Характеристика зоны безопасности (ЗБ) и зоны ограниченык вооружений (ЗОВ). В соответствии с «Соглашением о прекращении огня и разведению сил», зоной безопасности является территория в 24 км по глубине (два сектора, по 12 км вправо и влево от реки Ингури) и по фронту доходит до 80 км. В ЗБ не должно быть вооруженных сил и тяжелой боевой техники.
По сведениям МО Грузии, в каждом секторе расположены по 13 КПП (общая численность 26).
Затем следует ЗОВ, которая в глубину от ЗБ составляет 20 км и с той, и с другой стороны. По соглашению в ЗОВ не должны находиться вооруженные силы и тяжелая боевая техника включающая в себя:
• все артиллерийские орудия и минометы калибра свыше 80 мм;
• все танки;
• все бронетранспортеры.
В ЗБ и ЗОВ действуют местные гражданские власти. Поддержание законности в этих зонах осуществляет милиция/полиция, которая может иметь на вооружении личное оружие.