Конфликты и войны после распада СССР
Шрифт:
Саакашвили показал себя человеком, который не соблюдает достигнутые договоренности. В случае с Аджарией проигнорировал Карский договор, заявил, что этот договор не действует, не имеет силы. Аджарии дал слово, что сохранит аджарскую автономию, но сохранил ее только на бумаге, ведь руководство Аджарии назначается из Тбилиси. Дав гарантии Аслану Абашидзе, а затем забрал их обратно. Поэтому для Саакашвили порвать международное соглашение — не проблема.
Если в основе грузино-осетинского конфликта лежало и лежит стремление к суверенитету и реализации права нации на самоопределение народа Южной Осетии; Аджария же никогда не стремилась к выходу из состава Грузии, а лишь к разграничению полномочий и упорядочению распределения ресурсов. Дело в том, что аджарцы не являются обособленным этносом, а лишь субэтнической группой (по сути, частью грузинской нации) с недостаточной степенью самоидентификации. Мотивация агрессора (грузинской или тбилисской стороны) по отношению к оппонентам также неоднозначна. Превалирующим фактором в грузино-аджарских отношениях был контроль над Батумским портом — основными морскими воротами в Закавказье и установление контроля над поступлениями от таможни на грузинотурецкой границе.
Самцке-Джавахетия (Ахалкалакский и Ниноцминдский районы), где население на 98 % состоит из армян — еще одна проблема Тбилиси. Де-факто этот анклав тоже можно считать независимой территорией: местные армяне систематически изгоняли префектов, присланных из Тбилиси, и не позволили провести насильственную грузинизацию.
В настоящее время Тбилиси, опасаясь возникновения здесь нового очага национальной напряженности и роста сепаратистских настроений, проводит политику национальной ассимиляции местного населения. Под предлогом малоземелья в Джавахетию переселяют сванов. Здесь правительство Саакашвили действует по следующим направлениям:
• замена руководителей в местных исполнительных органах власти на лояльных представителей Тбилиси, в том числе и армянской национальности;
• ведение всей официальной документации органов исполнительной власти региона исключительно на грузинском языке — создание социально-экономических преференций для грузин, которые решили переехать в Джавахетию;
• укрепление местных силовых структур. В отличие от других внутренних районов Грузии здесь есть местная жандармерия;
• широкие обещания щедрой финансовой помощи региону;
• создание жестких таможенных барьеров на путй приграничной торговли с Арменией и ограничение поступления в регион экономической помощи.
Мянгреляя — потенциальная головная боль уже потому, что отсюда родом Звиад Гамсахурдиа и здесь уже давно существует подпольное мингрельское правительство во главе с президентской вдовой Мананой Арчвадзе-Гамсахурдиа. Долгое время в Мингрелии заправляли не столичные назначенцы, а неформальные лидеры — главари военизированных отрядов, оставшихся от экс-президентского воинства.
Панкиси и Кодоря с давних времен считались не только труднодоступными, но и в политическом плане плохо управляемыми территориями. Например, Сване-тия по сей день считается традиционным убежищем тех, кто не в ладах с законом, а сами сваны всегда предпочитали воевать против всех.
Квемо-Картли. Во время визита Президента Азербайджана Ильхама Алиева в Грузию Саакашвили во всеуслышание обещал, что азербайджанцам в регионе будут обеспечены равные с титульной нацией условия для проживания. Но этого не произошло. В этом году азербайджанцы уже пикетировали офис Саакашвили в Тбилиси с требованиями справедливого перераспределения земель среди всех жителей Квемо-Картли. Они также потребовали принятия решения о восстановлении тюркских названий деревень, которые были «грузинизированы» при Гамсахурдиа, и чтобы азербайджанцы были шире представлены в районных администрациях губернии. В ходе разрешения межэтнических коллизий представители азербайджанской общины обозначили следующие претензии к грузинской власти: кадровая дискриминация азербайджанцев, отсутствие для них карьерных перспектив в Грузии; дискриминация при выделении земельных участков; закрытие азербайджанских школ; злоупотребления грузинских пограничников и таможенников [7].
Феномен Грузии вообще не подлежит какой-либо логической оценке. Созданная большевистским руководством Советской России Грузинская Советская Социалистическая Республика, благодаря мощному грузинскому лобби в Кремле (Сталин, Орджоникидзе, Енукидзе и т. п.), подобно манне небесной заполучившая в свой состав никогда прежде не входившие в состав независимого грузинского государства Южную Осетию, Абхазию, Кобийско-Трусовское ущелье, армянские и азербайджанские земли, после развала коммунистической системы абсолютно неадекватно сочла себя собственником не только этих территорий, но и их народов, не только не утруждая себя пониманием проблем этих народов, но и откровенно преследуя их интересы вплоть до попыток физического уничтожения.
Как видим, многие территории оказались присоединены к Грузии в силу того, что так распорядилась история СССР. Сейчас темпы распада Грузии могут ускориться из-за амбиций новых тбилисских властей. Грузия может оказаться не только без Южной Осетии и Абхазии, но и без Аджарии и Джавахетии.
У Грузии нет другого выхода, кроме как стать федеративным государством, но упорное стремление Абхазии и Южной Осетии отделиться не дает возможности Москве и Тбилиси всерьез обсуждать эту перспективу. Пока автономии будут говорить о независимости, Тбилиси будет настаивать на том, что Грузия — унитарное государство. А вечно нынешняя ситуация продолжаться не может; рано или поздно Грузия с помощью США создаст боеспособную армию и попытается силой решить проблемы непокорных территорий.
Если новый грузинский глава — Михаил Саакашвили попытается насильственно присоединить эти автономные образования, то он, скорее всего, добьется лишь полного распада грузинского государства, так как новая волна этнических конфликтов в республике неизбежна, и сплочение национальных автономий будет еще сильнее и требование о включение в состав РФ будут еще громче. Проиграв Вашингтону контроль над центральной властью в Тбилиси, Москва может восстановить свое влияние в Грузии только усилением влияния в автономиях, а это по сути — территориальная дезинтеграция Грузии. Помешать этой дезинтеграции — хотя бы символически — мог бы сильный и одновременно умеренный лидер, пользующийся авторитетом и уважением в стране. К сожалению, сегодня такого в Грузии нет.
США и Грузия. Некогда одна из самых развитых республик бывшего СССР, сегодня Грузия находится в глубоком кризисе. Американская стратегия заключалась в том, что США всячески поддерживали стремление бывших республик СССР к выходу из-под влияния России. Однако реальность состоит в следующем. Хотя грузинская элита, ориентированная на Запад, стремится к расширению трансатлантических связей, тем не менее, эта страна вынуждена нормализовать свои отношения с Москвой. Причина не только в том, что Грузия зависит от России в энергетическом плане, но и в том, что сотни тысяч грузин продолжают жить и работать в России. Парадокс заключается в том, что США, поощряя стремление Грузии к большей независимости от России и заставляя ее выйти из-под экономической зависимости от России, должны были бы предложить Тбилиси альтернативный источник поставок энергоресурсов, но это не случилось. И давайте внесем ясность. Американские компании вкладывают свои капиталы только там, где они получат выгоду и если это отвечает их экономическим потребностям, но прибыли почти не было. И, несмотря на относительно большой объем помощи, которую США предоставили Грузии, маловероятно, чтобы США собирались обеспечить Грузию знергоресурсами или выдать грузинам сотни тысяч американских виз, чтобы те прибыли для учебы и проживания в США.
С другой стороны, ценность Грузии для Вашингтона заключается также в ее соседстве с Чечней и Северным Кавказом вообще, который всегда рассматривался в Вашингтоне как одна из наиболее ощутимых болевых точек России, очаг разжигания в ней сепаратистских тенденций. Грузия могла бы также со временем стать базой для американского военно-морского флота в своих черноморских портах, еще больше ограничив влияние России в этом регионе.
Политика США в Закавказье и начатое строительство основного экспортного трубопровода (ОЭТ) Баку — Тбилиси — Джейхан общей протяженностью 1767 км и пропускной способностью 50 млн т нефти в год, оцениваемый в 2,95 млрд долл., должен быть пущен в эксплуатацию в 2005 году, отвечает интересам Вашингтона. Этот проект остается главным для американцев, которые ориентированы на участие в проекте Турции и противостоят российским и иранским проектам в Закавказье и Центральной Азии. Однако сохраняются сомнения в рентабельности этого проекта, ибо он может стать прибыльным только в том случае, если по трубопроводу будет экспортироваться нефть, добываемая не только Азербайджаном, но и Казахстаном с месторождений Кашаган и Курмангазы.