Конфликты и войны после распада СССР
Шрифт:
4 августа 1990 года председателем Верховного Совета республики был избран лидер АОД Л. Тер-Петросян. А представители этнонационального движения возглавили республику.
23 августа 1990 года новый состав Верховного Совета Армении принял резолюцию, наметившую стратегические задачи нового руководства республики. Был провозглашен курс на достижение суверенитета, прозвучал призыв к Турции признать геноцид армян, обозначено требование присоединить ИКАО к Армении.
Во время августовского путча ГКЧП в Москве (19–21 августа 1991 г.) Л. ТерПетросян заявил, что населению республики следует сохранять спокойствие, поскольку Армения «зерна принципам демократии и правового государства». Глава республиканского правительства В. Манукян еще более четко обозначил позицию руководства Армении: «Кто бы ни победил в Москве — главное, как он будет относиться к проблеме Нагорного Карабаха» [8].
27 августа Верховный Совет Армении определил действия ГКЧП как незаконные. В Москве представители армянской общины поддержали действия команды Б. Ельцина. Поражение ГКЧП и, как следствие, рост антикоммунистических настроений создали благоприятный фон для организаторов проведения республиканского референдума о независимости. 21 сентября 1991 года 95 % избирателей приняли участие в голосовании и 99 % проголосовавших высказались за выход Армении из состава Советского Союза. 23 сентября 1991 года была принята «Декларация о государственной независимости Армении».
2 сентября 1991 года совместная сессия Нагорно-Карабахского областного совета и Совета народных депутатов Шаумянского района провозгласила НагорноКарабахскую Республику (НКР) в границах бывшей ИКАО и Шаумянского района. Была принята Декларация о независимости НКР. Таким образом, было осуществлено право, отраженное в действующем тогда законодательстве, в частности в Законе СССР от 3 апреля 1990 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», которое предусматривает право национальных автономий самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае выхода союзной республики из состава СССР. В это же время (ноябрь 1991 г.), вопреки всем правовым нормам, Верховный Совет Азербайджана принял закон об упразднении ИКАО, который Конституционным Судом СССР был квалифицирован как противоречащий Конституции СССР.
1 декабря 1990 года Верховный Совет Армянской ССР и Национальный совет ИКАО приняли постановление «О воссоединении Армянской ССР и Нагорно-Карабахской автономной области». 10 декабря 1990 года состоялся референдум о независимости Нагорного Карабаха, на основании итогов которого 2 сентября 1991 года была провозглашена Нагорн(^^Карабахская Республика в составе Союза ССР. После прекращения существования СССР 6 января 1992 года была провозглашена независимость Нагорно-Карабахской Республики [9].
Провозглашение Нагорно-Карабахской Республики (НКР) и последовавшие за этим массовое изгнание армян из Азербайджана и насильственные депортации азербайджанцев из Армении означали переход конфликта в стадию непосредственной армяно-азербайджанской конфронтации. Попытки Центра локализовать конфликт и заблокировать его в начале «горячей» фазы окончились провалом главным образом по двум причинам:
ва-первык, вследствие самомнения и непрофессионализма окружения М. Горбачева были проигнорированы на рубеже 1988–1989 годов (когда еще сохранялся шанс на мирное урегулирование конфликта) вполне разумные и реалистичные предложения А. Вольского и Е. Примакова, которые проанализировали ситуацию на месте. Президент же бывшего Союза не удосужился побывать в Карабахе, встретиться с его населением (так же, как его не было в Фергане, Коканде, Сумгаите, Тбилиси, Тирасполе, Душанбе и других «горячих точках» страны);
во-вторык, и на армянской, и на азербайджанской стороне инициативой завладели радикально настроенные силы, не заинтересованные в тот период в достижении компромисса [10].
С начала 1991 года руководство Азербайджана развернуло новое наступление на права армянского населения ИКАО и Шаумянского района. 2 января Азербайджанское телевидение передало указ Президента Азербайджана Аяза Муталибова о введении президентского правления в ИКАО и прилегающих к ней азербайджанских районах. В области появились листовки с ультимативным требованием к армянскому населению в кратчайшие сроки покинуть пределы Нагорного Карабаха.
14 января врез идрем Верховнрго Совета Азер 6с^1^ербанд принялрешериеен объединении двух соседних районов — армянского Шаумянского и азербайджанского Касум-Исмайлов^ого — в один с названием Геранбойский. Цель руководства Азербайджана была очевидна — ликвидировать еще один армянский район, депортировав его коренное население и заселив армянские села азербайджанцами. К этому времени в Шаумянском районе проживало около 20 тыс. чел., 82 % которых составляли армяне.
Азербайджанское население стали «выдавливать» из НК уже в начале 90-х, но вооруженное противостояние началось в 1991 году. Распад Союза и «приватизация» конфликтующими сторонами вооружений, военной техники и имущества бывшей союзной армии способствовали дальнейшему расширению масштабов вооруженного противоборства.
26 ноября 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял закон об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области, согласно которому ИКАО ликвидировалась как национально-территориальное образование, а районы Нагорного Карабаха переименовывались и переподчинялись новообразованным административным центрам. В постановлении от 28 ноября 1991 года Комитет конституционного надзора СССР осудил этот акт законодательного органа Азербайджана как нарушающий закрепленный в Конституции СССР статус ИКАО.
Важным этапом национального движения карабахцев стало проведение 10 декабря 1991 года общереспубликанского референдума, 99,89 % участников которого проголосовало за независимость Нагорно-Карабахской Республики. 28 декабря в НКР состоялись выборы в Верховный Совет республики, проходившие под интенсивным обстрелом азербайджанской армии.
Справка. Закавказье (площадь 186 тыс. кв. км, население 16 млн чел.) было самым милитаризованным регионом не только бывшего СССР, но и всего мира по плотности вооружения с расчетом на человека. В полосе шириной 300 км и глубиной 700 км была создана инфраструктура и запасы для двух округов — Закавказского военного округа и Закавказского пограничного округа. Здесь же дислоцировались 19-я отдельная армия ПВО, 34-я воздушная армия, Каспийская военная флотилия, бригады кораблей Черноморского флота и несколько частей центрального подчинения. Полностью развернутая группировка войск могла автономно в течение месяца вести полномасштабные боевые действия на южном стратегическом направлении. В состав ЗакВО входили 4А, 7А, 31АК, 104 вдд, 171 ОУЦ.
4-я А дислоцировалась в Азербайджане и имела в своем составе 23 мед (г. Гянджа), 60 мед (г. Ленкорань), 75 мсд (г. Нахичевань), 295 мед (г. Гюсдек). 7-яА имела в своем составе 15 мед (г. Кировакан), 127 мсд (г. Гюмри), 164 мед (Бала-овит). 31 АК имел в своем составе 10 мед (г. Ахалцихе), 145 мед (г. Батуми), 147 мед (Ахалкалаки).
В конце 1991 года частям 4-й общевойсковой армии, практически не вмешивавшимся в конфликт, был дан приказ покинуть территорию Карабаха. С того момента, республика осталась лицом к лицу с регулярными вооруженными формированиями Азербайджана, оснащенными современной боевой техникой и оружием, авиацией.