Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд

Кабанов Андрей Александрович

Применительно к правоотношению методология системного анализа может основываться на выделении объекта и субъекта исследования, определении факторов, влияющих на них, определение взаимосвязей и закономерностей, установление содержания, структуры, функций элементов, их идентификацию в существующих отраслях права и их институтах. При этом предметом системного анализа являются как само правоотношение, в виде элемента правовой системы, так и составляющие его отдельные элементы.

На этапе теоретического анализа функциональной значимости элементов правоотношения и определения взаимосвязей важнейшим аспектом является

объективность полученных выводов по структуре правоотношения и взаимосвязям элементов.

При рассмотрении правоотношения методом системного анализа наиболее целесообразно производить его исследование при использовании способа экспертных оценок, позволяющего учесть всю совокупность элементов, внешних и внутренних взаимосвязей, путём учёта многообразия различных мнений экспертов профессионалов в области юриспруденции, менеджмента, системного анализа и специалистов других профильных дисциплин.

Анализ структуры правоотношения как элемента правовой системы выявляет следующие основные особенности:

• правоотношение является базовым активным элементом правовой системы, определяющим её содержание и суть правовых механизмов реализации и совершенствования всей системы и отдельных отраслевых институтов;

• правоотношение, как и сама правовая система, имеет состав и структуру, характеризующуюся наличием групп элементов, объединённым по существенным признакам, определяющим особенности правоотношений, возникающих в различных отраслях права и различающихся по субъектному составу, объекту правоотношения и его содержанию;

• развитие правовой системы происходит через элементные составляющие правоотношения, находящие своё отражение в нормативных правовых актах и других источниках права;

• права и свободы человека реализуются в правовой системе в правах и обязанностях субъектов через практически определённые правоотношения, которые не могут ухудшать базисные принципиальные положения содержания прав и свобод, закреплённых в конституции, нормативных правовых актах, носящих объективно-диспозитивный характер;

• на современном этапе развития юридической науки актуальным представляется дальнейшее развитие элемента «содержание правоотношения», поскольку именно эта группа элементов обеспечивает активную сущность права, проявляющуюся в юридических действиях, событиях и фактах, и трансформирует общественные отношения путём их индивидуализации в субъектном составе по отношению к объекту в определённых сферах права.

Описанная структура и содержание правоотношения определяет классификационные признаки правоотношения. Так, рассмотрение правоотношений по виду норм, их определяющих и функциям права позволяет их классифицировать как общерегулятивные, регулятивные, охранительные [2]. По характеру прав и обязанностей субъектов как активные и пассивные правоотношения [11, 17], а также абсолютные и относительные, простые и сложные правоотношения.

Вместе с тем, вышеуказанными классификационными признаками возможные виды правоотношений не ограничиваются. По содержанию правоотношения их можно определить как общие, не содержащие определённого порядка действий, процессуальные, определяющие обязательные юридические

события (факты), оформляющие начало и завершение правоотношения, процедурные, определяющие чёткий порядок их действий, юридические события (факты), и документальные формы их закрепления. Некоторые из этих видов получили своё развитие, как например в гражданском арбитражном, а также уголовном процессе. Некоторые виды правоотношений требуют своего дальнейшего правового оформления. Одним из них являются конкурсные отношения, имеющие процедурный характер и устанавливающие право субъектов на обладание правами и обязанностями в сферах права, где имеют место отношения под определёнными условиями, как например, проведение закупок или проведение публичного конкурса в соответствии с ГК РФ.

Содержание и суть правоотношения, как постоянно развивающегося элемента, конечно далеко ещё не раскрыты, но процесс его познания – это ключ к совершенствованию всей системы общественного и правового устройства.

1.2 Правовой статус конкурсных отношений

С точки зрения практической реализации прав и свобод человека правоотношение является важнейшим элементом правовой системы. По своей социальной сути, правоотношение это индивидуализация гарантируемых не персонифицированных прав и свобод, в определённые права и обязанности субъекта в сферах, регулируемых правовыми нормами по отношению к объекту.

При этом статус правоотношения представляет собой состояние отношения в правовой сфере, определяющее способность к индивидуализации гарантируемых прав и свобод в определённые права и обязанности субъекта.

Статус правоотношения обуславливается следующими факторами:

• степенью разработанности юридического содержания нормативной правовой привязки к объекту;

• правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью) и развитостью правосознания субъекта правоотношения, его компетенцией, умением и навыками практической реализации своих прав и обязанностей;

• структурой и особенностями правоотношения.

Статус правоотношения характеризуется степенью актуальности в реализации субъектом действий юридического содержания и достижении предусмотренных нормативной правовой привязкой юридических фактов в отношении объекта.

В зависимости от правовой нормативной привязки, закрепляющей права и обязанности субъекта, по содержанию правоотношения можно выделить три вида юридических правовых норм, влияющих на статус правоотношения:

• материальные нормы, формально определяющие права и обязанности субъектов в содержании юридических действий. Такие нормы не регулируют или частично регулируют способы реализации правоотношения в части его содержания и самих действий в обеспечения прав и обязанностей, а содержат принципиальные юридические факты, порождающие юридические действия общего характера. В развитии материальных норм обеспечительную роль выполняют действия процессуального и процедурного характера;