Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
политическая проблема, ставшая его причиной: 1) возникновение и
необходимость реализации каких-либо политических интересов; 2) создание
новых политических институтов, партий, движений и т.д.; 3) реорганизация
властных структур, создание нового правительства; 4) организация
поддержки существующей политической власти. Субъект частного
политического процесса– это его инициатор: какой-либо
партия, движение или даже индивид. Необходимо определить статус этих
субъектов, их цели, ресурсы и стратегию их действий. Цель частного
политического процесса– это то, ради чего начинается и развивается
политический процесс. Знание цели позволяет оценить реальность её
достижения, взвесив ресурсы, которыми располагают участники процесса.
Следует отметить, что частный политический процесс не обязательно
возникает в политической сфере. Он может начаться и развиваться в любой
сфере общества (экономической, социальной, духовной, культурной и т.д.).
Если эти сферы сами не могут разрешить возникшие противоречия, то
проблема, например, из экономической превращается в политическую.
Для комплексного изучения процесса необходима информация о ряде
его характеристик: количестве и составе участников, социально-
политических условиях и форме протекания.
Все частные политические процессы, несмотря на их многообразие,
проходят в своем развитии через три этапа. Каждый частный политический
процесс начинается с появления проблемы. На первом этапе определяются
силы, заинтересованные в её решении, уточняются их позиции и
возможности, вырабатываются пути решения данной проблемы. Второй этап
– это мобилизация сил для поддержки намеченного пути решения проблемы
или различных вариантов решения. Процесс завершается с прохождением
третьего этапа – принятия политическими структурами мер по решению
проблемы. Существует и другая точка зрения, согласно которой любой
политический процесс можно разделить на пять стадий: 1) формирование
политических приоритетов; 2) выдвижение приоритетов на авансцену
процесса; 3) принятие по ним политических решений; 4) реализация
принятых решений; 5) осмысление и оценка результатов решений.
Типология частных политических процессов:
По масштабности частного политического процессаразличаются
процессы внутри обществаи международные процессы. Последние
бывают двусторонними (между двумя государствами) и многосторонними
(между многими или даже всеми государствами
политические процессы внутри общества делятся на базовые и локальные
(периферийные).
По характеру взаимосвязи общества и властных структурпроцессы
подразделяются на стабильные и нестабильные. Первые развиваются в
стабильной политической среде с устойчивыми механизмами принятия
политических решений и политической мобилизации граждан. Нестабильные
процессы возникают и развиваются в условиях кризиса власти и
политической системы в целом и отражают конфликт интересов групп.
По форме протекания. Явный (открытый) политический процесс
характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически
выявляются в их публичных требованиях к государственной власти, которая
открыто принимает управленческие решения. Теневой процессоснован на
деятельности скрытых политических институтов и центров власти, а также на
требованиях граждан, не выраженных в официальной форме.
Каждый из политических процессов обладает и собственным
внутренним ритмом, т.е. цикличностью стадий взаимодействия субъектов.
Главная задача всех участников политических процессов – включить
свои требования во властные решения. Институты государственной власти
являются важнейшим инструментом учета групповых требований и
выработки политической воли общества.
С точки зрения системной организации политической власти
различаются две основные разновидности политических процессов:
демократические, где сочетаются различные формы народовластия, и
недемократические, определяемые наличием тоталитарных или
авторитарных режимов, недемократических партий, организаций и лидеров,
авторитарной политической культуры и менталитета граждан.
В западной политологии существуют две типологизации политического
процесса в целом. В рамках первой из них американский политолог Л. Пай,
сравнивая политические процессы различных стран, выделяет два их типа –
западные и «незападные».
Второй тип классификации сосредоточен на западных политических
системах, выделяя в них два вида политического процесса: горизонтальный и
вертикальный. В основе горизонтального политического процессалежит
признание формального равенства и автономности его участников.
Вертикальный политический процессотличается тем, что власть всемерно