Крестьянские восстания в Советской России (1918—1922 гг.) в 2 томах. Том первый
Шрифт:
Сельскохозяйственные артели, наряду с коммунами, рассматривались большевиками как наиболее перспективная форма организации сельскохозяйственного производства, отвечающая задачам социалистического строительства в деревне. К концу 1918 г. на территории Советской России насчитывалось 604 артели из 1 579 коллективных хозяйств, к концу 1919 г. – 3 606 из 6 189, к концу 1920 г. – 9 155 артелей из 12 784 коллективных хозяйств. Но по своему фактическому положению в годы Гражданской войны артели почти уравнялись с коммунами. Данное обстоятельство было законодательно закреплено в утвержденном 29 сентября 1920 г. Наркомземом новом уставе артели (ранее устав был принят Наркомземом 19 мая 1919 г.): вступающий в артель ликвидировал свое единоличное хозяйство и отдавал весь инвентарь в распоряжение артели, затруднялся выход из артели, принцип распределения продуктов приближался к тому же порядку, что существовал в коммунах [361] . Огосударствление всего сельскохозяйственного производства, включая самостоятельные крестьянские хозяйства, проявилось в стремлении все производство подчинить единому государственному плану (плану сева прежде всего: что, сколько, где и как сеять, куда и кому поставлять сельхозпродукцию).
361
Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Документы и материалы. Т.1. 1918—1922. С. 742.
Еще одно марксистское основание оказалось применимо к российской действительности: деление крестьянства на мелкое, среднее и крупное (Энгельс сделал такую дифференциацию на основе анализа крестьянского вопроса во Франции и Германии). В отношении к крупному крестьянству западноевропейские марксисты допускали насилие (но не всегда!). Насилия в отношении среднего крестьянства никто из марксистов не требовал (в отличие от Бухарина, например). Теоретическую посылку марксизма о делении крестьянства на три группы Ленин трансформировал в политическую плоскость,
362
См.: Ленин В. И. VIII съезд РКП (б) (18—23 марта 1919 г.) // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 145; Ленин В. И. Речь на совещании делегатов комитетов бедноты центральных губерний 8 ноября 1918 г. // Там же. Т. 37. С. 179; Ленин В. И. Заседание Петроградского Совета (12 марта 1919 г.) // Там же. Т. 38. С. 7.
Опора на крестьянство в целом при завоевании власти в октябре 1917 года объяснялась совпадением интересов всего крестьянства – борьбой с помещиками. Общность интересов крестьянства нашла отражение в Декрете о земле. Этим декретом большевики обещали крестьянству социализацию земли (именно в такой формулировке позднее Ленин выразил необходимость принятия данного декрета, где ключевым словом является обещали [363] ). Национализацию земли, как основу аграрной программы большевиков, в то время осуществить было нельзя – это руководители большевистской партии прекрасно понимали, поэтому пошли, по словам Ленина, на уступку [364] . Из тактических соображений, учитывая большую популярность уравнительного землепользования среди крестьянства, большевики использовали в 1917 году лозунг социализации земли – основу аграрной программы партии эсеров [365] . После ленинских откровений летом 1918 г. по поводу уступки и, по его словам, может быть, ошибки, связанной с обещанием социализации земли, ленинский доклад о земле 26 октября 1917 года предстает совершенно в другом свете. Тогда Ленин заявил: все содержание крестьянского Наказа [366] – выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России; сами крестьяне будут устраивать свою жизнь, сами решать все вопросы [367] . Поддержка Советской власти со стороны основной массы крестьянства объяснялась ожиданием свершения надежд, связанных с перераспределением землевладения. Призывами к немедленному захвату помещичьей земли, а затем и земельным декретом в духе социализации земли большевики выбили у эсеров их главное оружие в борьбе за крестьян.
363
В данном случае большевики не вняли совету Энгельса, высказанному в адрес социалистов в ноябре 1894 г.: не привлекать крестьянина на свою сторону обещаниями сохранения его парцелльной собственности, иначе завтра он снова отойдет в сторону, когда окажется, что данные обещания не могут быть выполнены (См.: Энгельс Ф. Крестьянский вопрос во Франции и Германии // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения. В 9 т. Т. 6. М., 1987. С. 465).
364
Большевики пошли, по словам Ленина, на уступку левым эсерам (последние заявили, что останутся на съезде Советов только при условии, если будет проведен закон о земле). Но по сути это была уступка требованиям большинства крестьянства. Летом 1918 г., после разгрома левых эсеров, Ленин поставил под сомнение необходимость объявленной социализации земли в виде Декрета о земле 26 октября 1917 г. (См.: Ленин В. И. VI Всероссийский чрезвычайный съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (6—9 ноября 1918 г.) // Полн. собр. соч. Т. 37. С. 511).
365
Социализация земли – переход земли из частной собственности в общенародное достояние. Впервые требование социализации земли было выдвинуто партией эсеров. В программе, принятой съездом партии социалистов—революционеров в январе 1906 г., утверждалось право на трудовое пользование землей, установка на социализацию земли – «изъятие ее из товарного оборота и обращение из частной собственности отдельных лиц или групп в общенародное достояние на следующих началах: все земли поступают в заведывание центральных и местных органов народного самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая областными и центральными учреждениями…; пользование землей должно быть уравнительно трудовым, то есть обеспечивать потребительную норму на основании приложения собственного труда, единоличного или в товариществе…; земля обращается в общенародное достояние без выкупа…» (См.: Программа партии социалистов—революционеров // Сборник программ политических партий в России. Вып. 3. СПб., 1906).
366
Сводный Наказ, сделанный на основе 242 наказов от местных Советов крестьянских депутатов, вошел в качестве составной части в Декрет о земле как руководство по осуществлению земельных преобразований (временный закон до окончательного решения Учредительным собранием). Этот Наказ являлся выражением социализации земли, а не национализации. Основные его положения отражали вековые надежды и желания крестьян: так, в Наказе заявлялось: вся земля отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние (общенародный земельный фонд) и переходит в пользование всех трудящихся на ней; все земли переходят в распоряжение волостных земельных Комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до Учредительного собрания; право пользования землей получают все граждане (без различия пола), желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе; наемный труд не допускается; землепользование должно быть уравнительным, то есть земля распределяется между трудящимися, с учетом местных условий, по трудовой или потребительной норме; формы пользования землей должны быть свободны: подворная, хуторская, общественная, артельная, как решено будет в отдельных селениях и поселках; распределением земли ведают местные и центральные органы самоуправления (См.: Ленин В. И. Доклад о земле 26 октября 1917 г. // Полн. собр. соч. Т. 35. С. 25, 26; Декреты Советской власти. М.,1957. С. 133—135).
367
Ленин В. И. Доклад о земле 26 октября 1917 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.35. С.26,27.
В Декрете о земле объявлялось: вопрос о земле во всем его объеме может быть решен только всенародным Учредительным собранием. Этого не произошло вследствие разгона Учредительного собрания 6 января 1918 г. [368] Получив от Советской власти помещичью землю, крестьянство перестало в нем нуждаться и осталось в массе своей равнодушным к его судьбе. Роспуск Учредительного собрания не вызвал массового протеста и недовольства. Крестьянство также одобрительно отнеслось к декрету Совнаркома от 15 января 1918 г. об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии: трудовое население деревни, вдохновленное Декретом о мире, прельстил новый – добровольческий характер призыва в армию, а также материальные льготы, положенные красноармейцам. Воины Красной Армии состояли на полном государственном довольствии и сверх того получали 50 руб. в месяц. Нетрудоспособные члены семей красноармейцев должны были обеспечиваться всем необходимым местными органами Советской власти [369] .
368
До роспуска Учредительное собрание успело принять декрет о земле. Результаты выборов в Учредительное собрание, состоявшиеся в ноябре—декабре 1917 г., не могли устроить большевиков. В голосовании, по данным 67 округов, участвовали 44 433 309 человек (всего было 79 округов, в них 90 млн избирателей.) Из принимавших участие в голосовании избирателей 40% проголосовали за эсеров, 23,9 – за большевиков 4,7 – за кадетов, 2,3% – за меньшевиков. В сельской местности убедительную победу одержали эсеры. Из более 35 млн сельских жителей, участвовавших в голосовании, 45,6% отдали свои голоса эсерам, 19,3% – большевикам, 17% – прочим социалистам, 2,2% – меньшевикам, 1,8% – кадетам, 14,1% – прочим, политически не определенным кандидатам. Выборы принесли несомненный успех партии эсеров, подтвердив ее большое влияние среди крестьянства (следует учесть еще около 15% голосов за украинских, мусульманских и других национальных эсеров из графы «прочие социалисты»). В аграрных регионах эсеры доминировали. В Алтайской, Пензенской и Ставропольской губерниях им достались все депутатские мандаты – общим числом 28. В Курской губернии они получили 12 из 13 мандатов, в Воронежской – 13 из 15, в Тамбовской губернии – 13 из 16. Главным оплотом их влияния была густо населенная Центрально—Черноземная деревня. Партия большевиков оказалась второй по количеству набранных крестьянских голосов силы (Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Т.1. С.737).
369
См.: Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 356—357.
Положения Декрета о земле получили развитие и конкретизацию в «Основном законе о социализации земли», утвержденном III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 18 (31) января 1918 г. (в окончательно отредактированном виде закон был принят на заседании ВЦИК 27 января (9 февраля) 1918 г). В законе о социализации земли законодательно подтверждалась основа Декрета о земле. Основной закон не устанавливал единой нормы наделения крестьян землей. Содержание 12 статьи закона звучало следующим образом: «Распределение земли между трудящимися должно производиться на уравнительно-трудовых началах так, чтобы потребительно—трудовая норма, применяясь в данном районе к исторически сложившейся системе землепользования, не превышала трудоспособности наличных сил каждого отдельного хозяйства и в то же время давала бы возможность безбедного существования семье земледельца» [370] . Приложенная к закону инструкция устанавливала необходимость определения для каждого уезда своей средней нормы, которая и определяла потребительно—трудовую норму. Осуществление закона было поручено Наркомату земледелия, на местах аграрные преобразования передавались Советам. В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой на этом же съезде Советов (она вошла составной частью в первую советскую Конституцию РСФСР, принятую в июле 1918 г.), идея социализации получила закрепление в следующей формулировке: «В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа на началах уравнительного землепользования» [371] .
370
См.: Там же. С. 408—409.
371
История Советской Конституции (в документах). 1917—1956. М., 1957. С. 102—104.
Позднее закон о социализации земли Ленин публично назвал эсеровским [372] . Обвиняя эсеров в обмане крестьянства [373] , Ленин обосновывал позицию большевиков необходимостью укрепления власти Советов с целью передачи всей земли крестьянам: Советская власть обеспечит передачу земель в распоряжение крестьянских комитетов, Советы крестьянских депутатов есть настоящая, подлинная, верховная государственная власть; только Советы крестьянских депутатов, выбранные массой трудящихся и сменяемые ею, способны правильно выражать волю крестьянства и проводить ее в жизнь [374] . В первой советской Конституции Россия объявлялась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов – вся власть в центре и на местах конституционно закреплялась за Советами.
372
См.: Ленин В. И. Речь на совещании делегатов комитетов бедноты центральных губерний 8 ноября 1918 г. // Полн. собр. соч. Т. 37. С. 179.
373
См.: Ленин В. И. Новый обман крестьян партией эсеров // Там же. Т. 4; Ленин В. И. Предисловие к брошюре «Как обманули народ социалисты—революционеры и что дало народу новое правительство большевиков» // Там же. Т. 35.
374
Ленин В. И. Новый обман крестьян партией эсеров // Полн. собр. соч. Т. 34. С. 431,433; Ленин В. И. Рабочим, солдатам и крестьянам! // Там же. Т. 35. С. 11; Ленин В. И. Предисловие к брошюре «Как обманули народ социалисты—революционеры и что дало народу новое правительство большевиков // Там же. Т. 35. С. 83.
Революционно-коммунистическая стратегия большевиков отличалась от стихии крестьянской революционности своими целевыми установками и тактическими программами. Подобное различие отчетливо проявилось весной 1918 г. Хлебная монополия (сосредоточение в руках государства исключительного права закупки и торговли хлебом) стала важнейшей составной частью всей продовольственной политики Советской власти [375] . Ее неуклонное соблюдение было провозглашено в резолюции Всероссийского съезда Советов по продовольствию, проходившего как секционное заседание III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 10—18 января 1918 г. в Петрограде, декретами ВЦИК и СНК от 13 и 27 мая 1918 г. Хлебная монополия означала узаконенную претензию государства на крестьянский хлеб, выращенный крестьянским трудом в миллионах индивидуальных хозяйств. Государственных ресурсов для товарообмена с крестьянством не было. Но крестьянство не желало быть пассивным исполнителем воли государственной власти. Возникла проблема – каким образом государство может получить хлеб, необходимый для снабжения городов и армии.
375
Попытки осуществления хлебной монополии предпринимались в годы Первой мировой войны царским правительством, затем Временным правительством. В декабре 1916 г. кризис правительственных заготовок заставил встать на путь хлебной разверстки, т.е. распределения государственной потребности в хлебе между губерниями, селениями, хозяйствами в качестве обязательств на его поставку. Временное правительство своим законом от 25 марта 1917 г. «О передаче хлеба в распоряжение государства» ввело хлебную монополию и попыталось осуществить ее на практике. Хлебная монополия и передача хлеба в распоряжение государства на практике осуществлены не были. Свидетельством этого стал провал заготовок из урожая 1917 г., несмотря на попытки Временного правительства обеспечить их выполнение с помощью принуждения и вооруженной силы (См.: Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Т. 1. С. 736).
Государственная хлебная монополия получила продолжение в продовольственной диктатуре. В мае—июне 1918 г. правительство Советской республики осуществило централизацию продовольственного дела. Декретом ВЦИК и СНК от 9 мая 1918 г. Народному Комиссариату продовольствия РСФСР (Наркомпроду) были предоставлены чрезвычайные полномочия в организации продовольственного обеспечения городов и Красной Армии: право принудительного изъятия хлеба и других продовольственных продуктов у крестьян и частных владельцев, право увольнения, смещения, ареста и предания суду должностных лиц и служащих всех ведомств и общественных организаций, препятствующих выполнению его распоряжений. Декретом ВЦИК и СНК от 27 мая 1918 г. учреждались губернские и уездные продовольственные комитеты.
В 1918—1920 гг. Наркомпрод был главным инструментом Советского государства в осуществлении продовольственной диктатуры. «Крестовый поход» за хлебом осуществлялся массовой отправкой продовольственных отрядов в деревню. Продотряды создавались органами Советской власти преимущественно из рабочих для заготовки и охраны хлеба и другого продовольствия с целью снабжения промышленных центров и Красной Армии. Декретом ВЦИК и СНК от 27 мая 1918 г. «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов рабочих» отряды учреждались при местных органах Наркомпрода. В них зачислялись добровольцы из рабочих и сельской бедноты. Продотряды входили в единую Продовольственно—реквизиционную армию Наркомпрода РСФСР (Продармию). Но не все продотряды входили в Продармию. Декретами СНК от 3—4 августа 1918 г. «О привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций», «Об уборочных и уборочно—реквизиционных отрядах» право организации продотрядов получили также крупные профсоюзы, фабзавкомы, уездные и городские Советы. Заготовки осуществлялись только по твердым ценам и путем реквизиции хлеба у крестьян. С введением продразверстки в 1919 г. на продотряды возлагался контроль за ее проведением. Численность всех продотрядов в ноябре 1918 г. достигла 72 тыс. человек, в 1919—1920 гг. она колебалась от 55 тыс. до 82 тыс. человек [376] .
376
Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Т. 1. С. 738.
Губернские продкомиссары получили чрезвычайные полномочия. В своей практической деятельности они подчинялись непосредственно наркому продовольствия. Контроль местного Совета имел формальный характер. На губпродкомиссара возлагалась персональная ответственность за неуклонное осуществление хлебной монополии, т.е. изъятие по установленным твердым ценам всех излишков хлеба из рук владельцев и сбор этих излишков в государственных складах; исполнение приказов Наркомпрода по заготовкам продовольствия и предметов первой необходимости. Губпродкомиссар осуществлял непосредственное руководство продовольственными отрядами. Предельно жесткие методы работы губпродкомиссаров инициировались сверху. На продкомиссаров возлагалась персональная ответственность за выполнение директив и циркуляров из центра. Так, в телеграмме Наркомпрода от 29 декабря 1919 г. в Пензенский губисполком о мерах по обеспечению выполнения продовольственной разверстки содержались следующие инструкции: «Чтобы никаких повторных учетов не было безусловно, действуйте так… Вы даете приказ волости вывезти наложенное разверсткой определенное количество и срок вывоза…, в приказ уступок и торговли не допускайте, при этом разговор… может идти только о сроке, но не о количестве выполнения. При установлении срока вывоза действуйте осторожно, примите во внимание и другие повинности. Если с этого срока к сдаче волость не приступила, немедленно арестуйте волисполком и сельсовет, приступайте к реквизиции всего наличного хлеба…, пока не возьмете всего причитающегося по разверстке. На этих основаниях опубликуйте приказ по продорганам и продармии, что даст знать населению о Вашей решимости провести разверстку, но этот приказ проводите со всей решительностью, широко публикуя о Ваших репрессивных действиях по адресу уклонившихся от сдачи хлеба, создав напряженное настроение, поддерживайте его своими действиями. Итак, ни о каких подворных переучетах не может быть речи» [377] .
377
Крестьянское движение в Поволжье. С.322.