Мавритания
Шрифт:
Ислам в соответствии с конституцией — государственная религия, однако существует и свобода вероисповедания; тем не менее деятельность христианских миссий должна осуществляться только среди европейцев, проживающих в Мавритании.
Государственный язык — арабский, деловой — французский. Этот пункт конституции вызвал продолжительную дискуссию. Берберо-хасанское большинство хотело, чтобы арабский язык был также и деловым языком, но с этим не соглашалось негрское меньшинство. Черное население в долине Реки не знало арабского, в повседневной жизни говорило на своих родных языках, которые не имели письменности, в результате чего в школах преподавался только французский. Введение арабского языка могло бы исключить негроидное население из управления страной, закрыло бы ему доступ во все учреждения. В свою очередь, негроидное население потребовало, чтобы вице-президентом всегда был представитель черной расы. Дискуссия по этим двум больным вопросам велась на I конгрессе Партии мавританского народа в 1963 году. Негроидное население не соглашалось на арабский язык как на деловой, белое население не желало иметь над собой черного вице-президента. Чтобы успокоить взбудораженное общественное мнение, поступили так, как обычно делают, когда хотят отсрочить решение какой-то проблемы: оба вопроса признали «несрочными» и их разработку поручили комиссиям. Таким образом, французский язык остался деловым и в Мавритании нет вице-президента.
Глава государства и правительства — президент, избираемый всеобщим голосованием сроком на пять лет. Президент направляет политику государства, гарантирует соблюдение всех законов, назначает всех государственных служащих. О больших полномочиях президента свидетельствует тот факт, что он является главнокомандующим мавританской армии. Поскольку президент одновременно и генеральный секретарь единственной правящей партии, его власть неограниченна.
Законодательным органом является однопалатное Национальное собрание, также избираемое на пять лет. Проекты новых законов могут вносить как депутаты, так и президент.
Суды в равной мере независимы как от законодательной власти, так и от исполнительной.
Проект поправки к конституции, касающийся однопартийности, был внесен в Национальное собрание в 1964 году и действует и сегодня.
Мавританская конституция, как и конституции других стран бывшей Французской Африки, в основных положениях опирается на французскую конституцию. Но она содержит два пункта, которые принципиально отличают ее от конституций других государств Западной Африки. Так, в ней ислам признается национальной религией и рядом с французским деловым языком стоит национальный язык страны — арабский{В поправке к конституции, государственным языком объявлен арабский, а официальными (деловыми) — арабский и французский. — Примеч. ред.}.
В числе институтов, которые предстояло создать в новом государстве, оказалась и армия. Мавры, как известно, не несли обязательной службы во французской армии, и поэтому начало новой армии положили мехаристы — наездники на верблюдах. Однако эту армию предстояло модернизировать, подготовить офицеров, обучить солдат. Все это было проделано при помощи французских инструкторов, и уже в 1964 году мавританская армия насчитывала тысячу человек, имела три основных рода войск: моторизованную пехоту, командос и верховых на верблюдах. Эти последние отряды были необходимы в стране, где большое число стоянок и даже ксаровнаходится в районах, куда нельзя добраться никаким видом транспорта. В определенной степени армия выполняла роль полиции (в 1964 году в стране было лишь сорок полицейских), помогая поддерживать порядок. В Мавритании появились два совершенно новых для нее рода войск — авиация и морской флот.
Утвержденная Национальным собранием всеобщая и обязательная воинская повинность не может одновременно охватить всех молодых людей, поскольку численность армии небольшая. Тем не менее определенный процент молодежи регулярно проходит военную подготовку, и это уже не добровольная, как раньше, армия, а набор рекрутов, который производят государственные власти. Наконец, в случае вооруженного конфликта государство имеет право призвать под ружье всех граждан, способных к несению военной службы. Армия — это защита законной власти от еще возможных сепаратистских или антиправительственных выступлений племен Сахары и сил антиправительственной оппозиции. Ее численность незначительна для оказания сопротивления в случае агрессии соседних государств, на содержание же большей армии государство, перед которым стоит столько проблем, не может решиться. Ввиду этого Мавритания в 1961 году заключила с Францией договор о совместной обороне, гарантирующий неприкосновенность ее границ.
Очень важной задачей нового правительства было создание государственной администрации. Страну разделили на восемь округов, выделив столицу в самостоятельный округ{Первоначально в Мавритании было 12 округов, из которых затем было образовано 8 административных районов; сейчас и стране насчитывается 12 административно-территориальных районов и 1 столичный округ. — Примеч. перев.}. Основой деления, с одной стороны, были традиционные территории племен (в некоторых случаях районы даже носят названия кочующих здесь племен, как, например, Трарза или Бракна), с другой — количество жителей данной местности. В ряде случаев эти два критерия находились друг с другом в противоречии. Так, наиболее густонаселенная Гидимака при территории десять тысяч квадратных километров насчитывала сорок две тысячи жителей, зато Адрар, имеющий территорию в 50 раз большую — 500 тысяч квадратных километров, — населяло менее пятидесяти тысяч кочевников. В последние годы старое административное деление было пересмотрено и приведено в соответствие с современным политическим и экономическим положением. Проявлением экономических изменений явилось выделение в качестве отдельного так называемого «региона» территории бухты Нуадибу (в котором расположен порт). Политические изменения, в данном случае упразднение власти эмиров, отразились в объединении в единое целое двух отдельных до недавнего времени территорий племен Таганта и Бракны. Каждый из районов имеет свою столицу, где размещается его администрация, а более крупные разделены на подрайоны, управляемые субпрефектами. В стране пять городов имеют собственное городское управление: Нуакшот, Атар, Каэди, Росо и Боге. Другие селения, например Нуадибу, Фдерик, Аюн-эль-Атрус, получают ранг городов по мере увеличения числа жителей и улучшения их экономического положения.
С первых дней своего существования молодое государство столкнулось с трудностями. Почти полностью отсутствовали кадры с высшим образованием, у немногих было среднее образование. Поэтому в первые годы руководящие посты еще занимали французские чиновники, которых затем заменили мавританцы, получившие современное образование. Не удивительно, что помимо экономической независимости, которая в значительной мере была достигнута благодаря эксплуатации месторождений железной руды в районе Фдерика, жгучей проблемой стала подготовка новых кадров.
Как-то в откровенной беседе один из молодых служащих сказал нам: «Неразумно было выступать против политической независимости. При старом режиме окончившие среднюю школу уже считались интеллектуалами, а капрал — было самым высоким воинским званием, которым обладал мавританец, и то получал он его во французской армии». Но Мавритания не испугалась этих трудностей. В первый же год правительство приступило к созданию современных школ. В данном случае у страны был легкий старт, поскольку большинство мавров арабо-берберов умели читать и писать по-арабски. Следовало преобразовать систему обучения, сделать ее более современной, приспособить к нуждам нового государства: обучать французскому языку, математике, естественным наукам, давать сведения о современном мире, учить руководить и т. д. Был разработан смелый план развития системы образования.
Мы уже рассказывали о традиционной системе обучения в коранических школах, вернемся к ней еще раз. Как известно, многие дети получали знания у учителей-марабутов. Такие «школы» располагались или в палатках, когда учитель переезжал вместе с лагерем своего ученика, или во дворике дома учителя в ксаре.Дети начинали учебу с повторения за учителем и выучивания на память стихов Корана, затем начинались занятия по письму и чтению. В этих школах пишут на дощечках из дерева акации, вместо пера используют стебелек специальной травы, которая растет в пустыне, а чернила каждый готовит себе из гуммиарабика, сажи и воды. Они легко смываются с дощечки, которую снова можно использовать. На следующем этапе обучения читают священные книги, а учитель поясняет текст в меру своих возможностей.
В традиционной школе занятия начинаются перед рассветом, когда дети собираются на общую молитву под руководством учителя. Потом наступает изнурительная зубрежка, которая продолжается почти весь день. Наказания за лень, а иногда просто за отсутствие способностей очень строгие — от ношения на шее бус из верблюжьего помета до мучительных и отнюдь пе редких телесных наказании.
Как мы уже знаем, раньше учителям хорошо платили продуктами натурального хозяйства. Сейчас эта плата уменьшилась, но тем не менее учитель продолжает оставаться уважаемой фигурой в лагере, где он выполняет еще и обязанности священника (заключает браки, отпевает усопших, совершает молитвы), по мере необходимости выполняет функции судьи, нотариуса, адвоката, писца. Ученик до конца жизни обязан проявлять почтение к своему учителю и каждый год вручать ему подарки.