Муссон. Индийский океан и будущее американской политики
Шрифт:
Как я сказал, Китай был угрозой далекой, смутно маячившей за горизонтом и, как полагали генералы, ничтожной по сравнению с ощутимой угрозой, которую представляло собой Управление Пакистанской межведомственной разведки (МВР). Если о Китае по-прежнему рассуждали отвлеченно, в рамках общей стратегии, то Пакистан заставлял задуматься всерьез и основательно. В Нью-Дели отчаянно желали состязаться с Китаем, а привычной бессонницей страдали только из-за беспокойства, причиняемого Пакистаном. В беседе со мной один из индийских офицеров сказал: Пакистанская межведомственная разведка «сама себе голова и закон». Нью-Дели рассматривает МВР как государственное учреждение, почти превратившееся в шайку террористов. В мире без учета ливанской шиитской организации Хезболла найдется мало подобного. МВР являлась главным подстрекателем и опекуном афганских мятежей, поднятых Талибаном и Аль-Каидой; она содействовала террористам в контролируемом Индией Кашмире. Более того, МВР наладила и обустроила тайную переброску бойцов джихада в Индию. «Радикальные силы продвигаются к востоку от Инда, и в будущем положение дел ухудшится», – сказал мне офицер индийской разведки. Мы беседовали еще до потрясающего террористического удара по Мумбаю, нанесенного в 2008-м. Нападение пришло с моря – это значило, что морские государственные границы также ненадежны, а стало быть, индийскому флоту есть о чем позаботиться и у себя дома, не прекращая при этом тревожиться по китайскому поводу.
Все происходило одновременно с развертыванием пакистанской армии в стороне от индийских границ, в Белуджистане и Северо-Западной пограничной провинции, прямо на афганском пороге: пакистанцы намеревались управиться с мятежниками и террористами внутри собственной страны. Тенденция очевидна: если в предшествовавшие годы и десятилетия Индии грозили преимущественно регулярные войска Пакистана, то ныне большую угрозу должны были представлять мусульманские террористы, проникающие в Индию тайно. О пакистанской армии, ранее потерпевшей поражение от индийцев, последние отзываются с предельным пренебрежением. Как выразился некий индийский сановник, тамошние войска «не профессиональны, дела своего не знают, ибо чересчур долго занимались политикой». А пакистанские политики, продолжил он, не могут «ни расправиться с собственными террористами, ни обуздать их» – вот и возникло положение, при котором участники джихада проникли в пакистанскую бюрократию и органически приросли к ней. А нападение на Мумбай вызвало кристаллизацию всего этого. То обстоятельство, что, невзирая на страшную угрозу, индийские избиратели отвергли Моди и прочих индусских националистов на выборах 2009 г., свидетельствует: Индия выросла и окрепла еще больше. Итоги выборов подтвердили: возникла нация, достаточно уверенная в себе, чтобы отринуть экстремизм.
Поскольку против Пакистана требовалось тыловое прикрытие, индийская армия рассматривала возникновение очищенного от талибов, прозападного Афганистана как насущную необходимость. С индийской точки зрения, сказал генерал Капур, гораздо важнее, чтобы американцы дольше присутствовали в Афганистане, чем в Ираке. «Индия кровно заинтересована в том, чтобы режим [Хамида] Карзая уцелел», – сказал советник по национальной безопасности М. К. Нараянан во время другой беседы. Афганская война касалась Индии не меньше, чем Соединенных Штатов. Афганистан был добычей, которую Индия и Пакистан стремились вырвать друг у друга на протяжении десятилетий. Пакистан смотрит на Афганистан как на стратегически важные земли. Вместе с мусульманскими народами бывшей советской Средней Азии афганцы образовали бы единый исламский фронт против индусского засилия на полуострове, а заодно и отрезали бы им доступ к областям, богатым нефтяными и газовыми месторождениями. С другой, индийской, точки зрения, дружелюбный к Индии Афганистан давил бы на западные пакистанские рубежи – так же, как Индия ныне давит на рубежи восточные, – и в известной мере это равнялось бы для Пакистана стратегическому поражению.
В 1980-х гг. Индия поддерживала светский и просоветский режим Мохаммеда Наджибуллы, правившего в Кабуле, а Пакистан взял сторону исламских повстанцев, стремившихся Наджибуллу свергнуть. Поскольку в то время интересы американцев совпадали с пакистанскими, Соединенные Штаты поощряли МВР к оказанию помощи восставшим – из которых очень многие стали впоследствии союзниками Аль-Каиды и Талибана. Однако в 1991-м произошел распад Советского Союза, а десятью годами позже – террористический удар 11-го сентября. Интересы Америки изменились, однако афганские земли остались по-прежнему важны для Индии и Пакистана. Если Индии, как и раньше, следовало поддерживать сравнительно светский режим в Кабуле, то Пакистан, полагал необходимым содействовать исламским повстанцам, пытавшимся его сокрушить [39] . Получалось, новые американские интересы более-менее совпадали с былыми интересами Советского Союза.
39
Пакистан регулярно винит Индию в том, что индийские консульства, недавно открытые в Афганистане, используются для помощи белуджским сепаратистам.
Генерала Капура заботили помимо Пакистана еще и две пороховые бочки: Джамму и Кашмир – единственный индийский штат, в котором преобладают мусульмане и утрата которого – или дальнейшее смятение – способна породить «цепную реакцию сепаратизма» во всех калейдоскопически пестрых индийских областях, где обитают несчетные народности, говорящие на несметных языках, исповедующие самые разные веры [26]. Кроме того, маоисты вдохновляют брожение в Непале, где половина населения живет неподалеку от индийской границы и – согласно мнению офицеров, обеспечивающих государственную безопасность, – находится под возрастающим влиянием МВР и Китая. Пусть опасность и преувеличивается, но сама настойчивость, с которой о ней говорят, свидетельствует: и говорящие, и все остальное государство чувствуют себя в этом отношении неуверенно. А уж коль скоро маоисты укрепятся в Непале, от маоистов-наксалитов можно ждать новых террористических нападений на Центральную и Восточную Индию.
Небезосновательно тревожась о сухопутных индийских границах, армейские офицеры беспокоятся и по множеству иных поводов. Они говорят о всплесках исламского суннитского фундаментализма на Мальдивских островах, лежащих к юго-западу от полуострова, и о враждебных повстанческих отрядах, совершающих из Бирмы набеги на крайний северо-восток Индии, – здесь явно чувствуется китайская рука. Они говорят о примерно 10–15 млн незаконных иммигрантов из Бангладеш и о войне, шедшей на Шри-Ланке, близ юго-восточного индийского побережья, и окончившейся лишь в 2009-м. Как сказал некий армейский офицер: «Мы не можем позволить себе такую американскую роскошь, как полновесные “силы быстрого реагирования”, поскольку государственные границы ненадежны, и требуется меньше парашютистов и больше людей, крепко стоящих на земле обоими сапогами».
Потом беседа сделалась жизнерадостнее. Говорили о будущих нефте– и газопроводах, которые свяжут Индию с Туркменией и другими странами Средней Азии: этот регион Индия, опасаясь окружения, вовсе не желает уступать Китаю и Пакистану. Кстати, индийцы недавно создали в Таджикистане военную базу. Мы говорили также о том, как важны для индийской безопасности Персидский залив и Юго-Восточная Азия.
Подводя итоги этой и других бесед, можно сказать: хотя Индия и разминает мышцы напоказ поодаль от своих рубежей, поближе к ним она являет слабость. «Пакистан, Афганистан, Бирма, Шри-Ланка, – сетовал индийский чиновник, – неразбериха, смятение, беспорядки… Все ожидают, что Индия поведет суровую политику по отношению к Бирме и Тибету, ведь мы все-таки демократическая страна, но что же делать, если у Индии общие сухопутные границы с этими странами? Невозможно жить в изоляции». А Шившанкар Менон, тогдашний индийский министр иностранных дел, сказал: Индия не может сыпать заявлениями, выдержанными в черно-белых тонах, и становиться в позу обличительницы подобно Соединенным Штатам, защищенным двумя океанами. «Нам совсем не нужно, чтобы все 18 мятежных бирманских клик снова встали на дыбы», – уточнил другой сановник. Индия наиболее крепка в своих южных, приморских областях и наименее устойчива на севере, востоке и западе.
«В Индии живут 155 миллионов мусульман. И в первую очередь нас заботит фундаментализм. Легко ли удержать положение вещей под контролем? – сказал мне еще один государственный служащий. – Аль-Каида как образ мыслей опаснее, чем Аль-Каида как организация». Власти по-настоящему боялись, что беспорядки могут сделаться обыденным явлением. «Общественному спокойствию грозит опасность». И в самом деле, согласно данным Государственного департамента США, Индия держит второе место в мире после Ирака по ежегодному числу террористических актов [27]. Нараянан упомянул о семи взрывах, грянувших в июле 2006-го на мумбайской железной дороге. Погибло более 200 человек, пострадало примерно 700. Схожие удары, сказал Нараянан, «готовились нанести в нескольких странах». Но, продолжил он, по региону «отсутствовал надлежащий обмен разведданными». Индия, страна чрезвычайно уязвимая для терроризма, стала естественным союзником Соединенных Штатов в их борьбе с исламским экстремизмом, чье осиное гнездо располагалось чуть ли не на задворках самой Индии – на афганско-пакистанском рубеже [40] .
40
По нашему мнению, Индия взяла сторону Соединенных Штатов в вопросе о противоракетной обороне, сама опасаясь ракетных ударов с территории Китая и Пакистана.
Беседуя со мной среди сводчатых портиков и могольских живописных миниатюр, украшающих дом для гостей министерства, Менон, министр иностранных дел, использовал выражение ученого Суниля Хильнани. Тот определил Индию как «связующее звено»: нечто среднее между Китаем и Америкой, нечто промежуточное между всемирно важной и регионально важной державой, между суровым и терпеливым государственным устройством. Экономическая и военно-морская сила страны растет, но при этом огромное множество граждан бедствует, а границы остаются слабыми [28]. Индийское культурное влияние всегда распространялось и шире, и глубже, чем следовало бы предполагать, исходя из обычных суждений о силе и слабости, присущих какой-либо державе.
Это был изящный взгляд на вещи – но вот способствовал ли он принятию верных решений? Будь окружающая политическая среда еще менее благоприятна, Индия оказалась бы вынуждена сделать выбор и надолго очутиться либо в одной, либо в другой категории стран. Более того, индийская нация часто обнаруживала известную нерешительность, утверждая свои права. Индия все еще привыкает включать в свои внешнеполитические расчеты и усилившийся флот, и окрепшие военно-воздушные силы [29].
Индия представляет собой яркий парадокс. Она правит полуостровом почти что на британский манер; но британские вице-короли не ломали себе голову насчет государственных рубежей, тянущихся по субконтиненту, где единственной страной, способной существовать полноценно, остается сама Индия. Во всех прочих странах – Пакистане, Непале, Шри-Ланке, Бангладеш и Бирме – царит полнейшая неразбериха. Пакистан и Бангладеш бессмысленны географически. Они были созданы искусственно в местах, где политическая карта коренным образом менялась на протяжении десятилетий и веков. Непал и дюжину обитающих в нем народностей оберегала и скрепляла индусская монархия, растерзанная зверскими убийствами и впоследствии сменившаяся новорожденной хрупкой демократией. Враждующие цейлонские народы воевали веками – и угли вражды пышут жаром доныне. А бирманская топография такова, что труднодоступные области государства обширны и дают прибежище сразу нескольким мятежным племенам, чьи действия служат оправданием существующей военной диктатуре и злоупотреблениям, порождаемым ею. Лишь Индия со всем ее языковым, религиозным и этническим разнообразием доминирует на субконтиненте от Гималаев до Индийского океана, обеспечивая географическую логику. Демократия безмерно помогла делу, отвела каждому народу или племени известную долю в общей системе. И, невзирая на террористов-наксалитов, Индия по самой государственной природе своей устойчива. Иными словами, она не развалилась бы, даже пожелав этого.