Никита Хрущев
Шрифт:
Он не был случайным. Известно, что мирного договора с Германией не существовало и новые западные границы СССР, Польши и Чехословакии не имели поэтому достаточно прочной юридической основы. Возникшие на немецкой земле два государства ФРГ и ГДР не входили еще в Организацию Объединенных Наций и враждовали друг с другом. ФРГ стала важным участником военного блока НАТО, тогда как ГДР вошла в военную организацию Варшавского договора. Советский Союз имел дипломатические отношения с ФРГ, но западные страны отказывались установить дипломатические отношения с ГДР, как и правящая партия ФРГ – Христианско-демократический союз, которая не признавала германских границ. Но, несмотря на враждебные отношения, между ФРГ и ГДР не существовало обычной государственной границы, а имелась «секторальная» граница, установленная в 1945 году союзниками при разделении Германии на зоны оккупации. Они не препятствовали передвижению немцев из одной Германии в другую.
Сложившееся положение создавало больше трудностей для Восточной, а не для Западной Германии. Восточная Германия и в прошлом была менее развитой в экономическом отношении. Эта часть страны сильнее пострадала от военных действий в 1944–1945 годах и от репарационных платежей. Общий уровень жизни в ГДР был ниже, чем в ФРГ. Власти Восточной Германии не слишком огорчались, когда с Востока на Запад уходили бывшие промышленники, крупные и средние землевладельцы, богатые крестьяне, недовольные происходящими в ГДР социальными преобразованиями. Все чаще, однако, из ГДР в ФРГ уходили квалифицированные рабочие и дипломированные специалисты. Иногда около 1/3 выпускников технических вузов ГДР уходили жить и работать в ФРГ, где они получали значительно более высокую заработную плату. Такая «утечка умов» была заметной потерей для ГДР. Как и в других социалистических государствах, в ГДР существовали низкие розничные цены на основные продукты потребления. Многие жители ФРГ считали выгодным для себя покупать эти товары в ГДР. Особенно много покупок такого рода делали жители Западного Берлина. Так как низкие цены на потребительские товары субсидировались из государственного бюджета, экономика ГДР терпела слишком большие убытки. По подсчетам экономистов, общие потери страны из-за открытых границ составляли до 15 млрд марок в год.
Особое положение сложилось в Берлине, высшая власть в котором принадлежала после войны военным комендантам СССР, США, Англии и Франции. При образовании ГДР Восточный Берлин стал столицей нового государства. ФРГ не могла поступить аналогичным образом, так как Западный Берлин находился на территории ГДР. Тем не менее ФРГ претендовала на то, чтобы Западный Берлин входил в состав ФРГ на правах одной из «земель». Большинство населения Западного Берлина поддерживало эти притязания, что нашло отражение и в Конституции ФРГ и Западного Берлина. В Западном Берлине располагались некоторые учреждения ФРГ, здесь действовали те же партии и те же правовые нормы. В экономическом и культурном отношениях он был частью ФРГ. Но общий юридический статут города не был четко определен, и Западный Берлин не избирал своих представителей в бундестаг ФРГ. При утверждении Конституции ФРГ и Западного Берлина западные державы сделали оговорки об особом статуте Западного Берлина, ни США, ни Англия, ни Франция не поддерживали безоговорочно притязаний ФРГ на Западный Берлин. Н. С. Хрущев предложил разрубить этот гордиев узел, подписав мирный договор с двумя Германиями на основе фактически сложившихся границ. Западный Берлин Хрущев предлагал объявить самоуправляющимся «вольным» городом, существование и внешние связи которого будут гарантированы великими державами. Это предложение не встретило поддержки на Западе. Тогда Хрущев заявил, что СССР должен будет подписать с ГДР сепаратный договор и после этого сложить с себя полномочия оккупационной державы. Хрущев ссылался на недавний прецедент – на сепаратный договор США и Англии с Японией, который, однако, не был подписан СССР, КНР, Индией и Бирмой, которые участвовали в войне с Японией.
Западные державы весьма неприязненно встретили заявление Хрущева. До сих пор связь с Западным Берлином обеспечивалась советскими властями, а не властями ГДР, которая не имела дипломатических отношений с большинством западных стран. Необходимость просить у властей ГДР разрешения на доступ в Западный Берлин казалась для США, Англии и Франции унизительной и недопустимой. Раздавались голоса, что в случае ухода СССР из ГДР западные страны должны будут «прорываться силой» в Берлин. В любом случае изменение статус-кво грозило непредсказуемыми международными осложнениями.
Встреча в Вене показала, что вопрос о мирном договоре нельзя решить быстро. Однако Хрущев пришел к выводу, что СССР способен оказать давление на западные страны, чтобы помочь ГДР установить строгий пограничный контроль. Германский вопрос стал темой нескольких выступлений Хрущева. На вечере в Кремле в честь выпускников военных академий Хрущев заявил: «Мы подпишем мирный договор, а нашим вооруженным силам дадим приказ, чтобы любой агрессор, если он поднимет руку на Советский Союз или на наших друзей, получил бы достойный отпор» [138] .
3 августа 1961 года Советское правительство
7 августа Хрущев выступил по телевидению и, упомянув об угрозах западных деятелей «прорываться силой» в Берлин, заявил, что ввиду опасности сложившегося положения Советскому Союзу, возможно, придется увеличить численность армии на западных границах СССР и призвать часть резервистов, чтобы обеспечить полный состав советских дивизий. Военные, протестовавшие против сокращения Вооруженных Сил СССР на 1/3, могли быть довольны. Когда умер Сталин, общая численность Вооруженных сил СССР приближалась к 6 млн человек, но к середине 1961 года она сократилась в соответствии с принятым законом до 2,4 млн. Теперь армия могла снова увеличить свою численность. Выступление Хрущева обострило общее положение в Европе; в Вооруженных силах НАТО объявлялась повышенная боеготовность. Тем временем в Москве прошло краткое совещание представителей стран Варшавского договора, призвавшее ГДР установить па границах республики «порядок, предотвращающий подрывную деятельность против стран социалистического лагеря». 12 августа Совет министров ГДР постановил ввести строгий контроль на границах республики. Граница между ГДР и ФРГ была закрыта, и все пути сообщения через нее взяты под строгий контроль. Для ее перехода нужен был особый пропуск. Вокруг всего Западного Берлина быстро возводилась высокая стена с колючей проволокой и небольшим количеством пропускных пунктов. Движение городского транспорта изменялось, а доступ граждан из Западного Берлина в Восточный и обратно стал возможен лишь при наличии удостоверения и пропуска.
Принятые в ГДР меры вызвали бурные протесты на Западе. Кеннеди проводил срочные консультации. Американцы перебрасывали парашютно-десантные войска в Европу. В армию ФРГ призывали резервистов, немецкие войска подошли ближе к границе. Вице-президент США Л. Джонсон вылетел в Западный Берлин, где было сделано несколько попыток разрушить воздвигаемую стену, которая тут же восстанавливалась. В Берлине с одной стороны воздвигнутой стены стояли американские, а с другой – советские танки. Это был серьезный военно-политический кризис, однако в самый разгар событий Хрущев покинул Москву и направился на совещание секретарей обкомов на Украину.
Логика развития двух германских государств с неизбежностью вела к установлению более строгого пограничного контроля. Но для этого незачем было возводить громадную стену, ставшую впоследствии символом разобщенности не только между двумя Германиями, но и между Востоком и Западом.
В конце концов удалось смягчить политический кризис. Западным странам пришлось принять к сведению существование не только строгого пограничного контроля на границах ГДР, но и Берлинской стены, так как эти меры проводились в пределах компетенции ГДР и не нарушали связей Западного Берлина с Западом. С другой стороны, и Хрущев «забыл» о своей угрозе – подписать окончательный мирный договор с ГДР. Сначала он несколько раз «продлил» срок его действия, а затем вообще перестал говорить об этом.
XXII съезд КПСС
Для мирового коммунистического движения поворотным моментом явился XX съезд КПСС. Но для политической ситуации в Советском Союзе XXII съезд КПСС имел особенное значение. «Закрытый» доклад Хрущева не публиковался в 1956 году. Саркофаг с телом Сталина стоял в Мавзолее, как и саркофаг с телом Ленина. Имя Сталина сохранялось в названиях городов, улиц, площадей, заводов и колхозов. Общественные науки и литература не могли проводить «линию XX съезда», а миллионы реабилитированных вынуждены были молчать. До 1961 года печать не отмечала годовщин, связанных с жизнью крупнейших государственных деятелей и деятелей культуры, ставших жертвами репрессий. Но печать неизменно отмечала дни рождения и смерти И. Сталина, особенно его 80-летие. Журнал «Коммунист» опубликовал в декабре 1959 года большую статью, в которой говорилось, что «Сталин был виднейшим и активнейшим деятелем КПСС и международного коммунистического движения… выдающимся теоретиком, организатором, стойким борцом за коммунизм, верным марксизму-ленинизму и преданным интересам трудящихся… Он имеет большие заслуги перед партией, советской Родиной, народом, перед международным коммунистическим и рабочим движением» [140] .
Все это решительно изменилось только после XXII съезда партии. О преступлениях Сталина говорилось не на секретных, а на открытых заседаниях съезда. Этот разговор начал Хрущев, но продолжили почти все делегаты съезда. Тема сталинских преступлений заслонила обсуждение Программы КПСС. Получая газеты, советские люди читали в первую очередь не о светлых перспективах 80-х, но о черных днях 30—40-х годов. При этом речь шла не только о Сталине или Берии, но и о многих других сообщниках Сталина. В этом повороте событий особую роль сыграла опять-таки личная инициатива Н. С. Хрущева.