О российской мафии без сенсаций
Шрифт:
«Пирамида ГКО» выстраивалась осознанно. Идея ГКО вытекала из самой сути «семейных» отношений финансовой олигархии и государства, при которых бюджет приносится в жертву спекулятивному капиталу. Последние годы разница между ставками, по которым банк привлекал средства, и ставками Центробанка по гособязательствам достигала от 15 % до 100 % годовых в валюте. Особенно высокими были ставки весной и летом 1996 г. в период президентских выборов, когда было выпущено государственных ценных бумаг на 5,9 млрд долл. Именно тогда была пройдена критическая точка пирамиды, когда сумма собранных средств сравнялась с суммой необходимых выплат. К середине 1998 г. сформировался долговой массив в 70 млрд долл., на обслуживание которого требовалась уже треть федерального бюджета.
Правительству С. В. Кириенко
Рынок ГКО не только обогатил негосударственные банки, но и лишил их возможности стать полноценными кредитными организациями. Через рынок ГКО банки зачастую «прокручивали» бесплатные бюджетные средства, которые они держали на своих счетах, а также деньги тех криминальных структур, которые от имени третьих фирм хранились в банках и после участия в «пирамиде» ГКО становились чистыми.
В результате реальный сектор экономики был лишен финансовых ресурсов. Доходы от ГКО приватизировались не только частными банками, но и государственными чиновниками (на беспроцентном кредите банка «СБС-Агро» фирма «Монтес Аури» («Золотые горы»), возглавлявшаяся Чубайсом, «заработала» 500 тыс. долл. Банк «СБС» получил право приватизировать Агропромбанк с его 114 тыс. отделений).
На протяжении рассматриваемого периода темпы роста заимствований оказались столь велики, что уже к началу 1997 г. в условиях относительно жесткой денежно-кредитной политики они стали упираться в потолок свободных средств банковской системы.
Темпы строительства пирамиды ГКО оказались столь высоки, что уже к 1997 г. закончился «строительный материал» — внутренний кредит достиг фантастической величины в 550 трлн руб.
В этой связи был дан «зеленый свет» иностранным инвесторам и уже к 1 апреля 1997 г. объем иностранных обязательств коммерческих банков превысил впервые сумму их иностранных активов.
Основной причиной роста иностранных вложений в банковский сектор было их желание получить сверхприбыль без принятия на себя рисков, связанных с рублевыми вложениями в ценные бумаги. В ответ Запад «разрешил» расширить операции отечественных банков за границей. В январе 1998 г. 70 банков имели 10 филиалов и 100 представительств в дальнем зарубежье. Льготы, предоставленные российским банкам, были продиктованы их монопольным положением на финансовом рынке России, который обеспечивал валютную доходность, несопоставимую с другими рынками, прежде всего, по ГКО. Доля средств иностранных инвесторов в российских межбанковских кредитах увеличилась к началу 1998 г. до 60. К этому времени, зарубежные инвесторы контролировали свыше 80 % российских акций. Массовое бегство из России иностранных спекулянтов и вкладчиков, которые изначально были «чувствительны» к любой негативной информации, «взорвало» летом 1998 г. российскую экономику и заставило Правительство РФ пойти на непопулярные меры во внутренней и во внешней политике.
Падение «пирамиды ГКО» означало завершение очередного этапа эволюции банковской системы. Итогом данного этапа стал банковский кризис более серьезный, чем в 1994–1995 гг. К концу 1998 г. наступил крах целого ряда крупнейших банков.
Недоверие населения банкам стало хроническим. Промышленность пыталась полностью изолироваться от отечественного негосударственного банковского сектора. По оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, при сложившемся к концу ХХ в. в России соотношении между процентной ставкой по кредитам и рентабельностью в промышленности на один рубль прибыли, полученной от привлечения дополнительных средств через кредит, предприятие должно выплатить банку около четырех рублей в виде процентов. Таким образом, банковские кредиты стали представлять собой не средство укрепления реального сектора экономики, а инструмент разорения товаропроизводителей. Последствия перетекания капитала от товаропроизводителей к банкам выразились в том, что доля собственного капитала в оборотных средствах промышленности уменьшилась с 18 % до 7 % в 1996 г. и до 3 %
Современное хозяйство России в конце ХХ в. превратилось в двухуровневую структуру, первый уровень которой составляет реальный сектор, почти полностью обслуживаемый неденежными расчетами (денежные суррогаты, бартер, взаимозачеты по различным отраслям занимают от 40 до 85 % всех расчетов) и находящийся в сфере теневой экономики, и второй уровень — уровень финансового сектора, который находится в тесном взаимодействии с государственными структурами.
Главными направлениями деятельности российских банков и сегодня остаются борьба за доступ к бюджетным ресурсам всех уровней, соперничество за участие в инвестиционных и денежных конкурсах, перераспределение государственной и приватизированной собственности. В этих сферах при недостаточном, а иногда и слабом гражданско-правовом и государственном регулировании используется весьма широкий набор средств для достижения цели. Несмотря на принятые Правительством меры по ужесточению сбора налогов, общая задолженность банковского сектора по отчислениям в федеральный бюджет подскочила на начало 1998 г. почти на 200 %. В феврале 1998 г., как показало исследование А. В. Вакурина, которое мы уже упоминали, несмотря на угрозу финансовой катастрофы, не используемые федеральным бюджетом остатки средств в банках выросли на 75 % — с 6,5 до 11,5 млрд руб.
При этом 5 млрд руб., или треть налоговых поступлений месяца, были фактически подарены коммерческим банкам. Впрочем, в ряде случаев «подарок» носил явно незаконный характер.
В апреле 1998 г. Генеральной прокуратурой РФ было возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств на сумму 45 млн долл. США в отношении бывшего председателя Национального фонда спорта Федорова, выделенных для финансирования строительства жилищного комплекса «Самородинка». Затем Счетная палата РФ выявила неправомерное использование бюджетных средств на сумму более 134,9 млн руб.
В ходе проверки выявлены факты хищения путем мошенничества 400 тыс. долл. США, принадлежавших Центру уроандрологии и репродуктивной медицины Минздрава РФ.
Немногим позже Следственный комитет при МВД России приступил к расследованию уголовных дел в отношении организованной группы мошенников во главе с руководителями ряда фирм, «оборачивающих» бюджетные средства: «Славнефть-Москва», «Гефес Интернешнл», «Джи-Ви-Ай-Ти-Эм», АКБ «Рента-БАНК», компании «Nikolend» (Швейцарии) и др. Виновными государству причинен ущерб на сумму 37 млрд руб., региональной дирекции № 1 «Дороги Востока» (Чита-Хабаровск-Находка) причинен ущерб свыше 105 млрд руб., английской фирме «Дельта Ойл Трейдинг ЛтД» на сумму свыше 6 млн долл. США.
Эксперты прогнозируют в ближайшее время появление новых форм мошенничества путем внедрения в телекоммуникационные и компьютерные сети банков, а также в сферу страхования. Принятием Федерального закона об обязательном страховании автогражданской ответственности, который вступил в силу в июле 2003 г., тут же воспользовались мошенники. На рынок уже выброшены десятки тысяч поддельных страховых полисов, по которым пострадавшие автовладельцы никогда не смогут получить возмещения.
Фальшивомонетничество — традиционная «статья» доходов мафии
Во всем мире проблема подделки валюты так же стара, как и сама валюта. Едва появились денежные знаки, как нашлись желающие заработать на «художествах». Масштабы фальшивомонетничества стали заметно увеличиваться в ХХ в. Подделка стодолларовых купюр США, по оценке американского журнала «Нью-Йоркер», приняла просто ужасающие масштабы.
По сведениям этого журнала, администрация США считает массовую подделку стодолларовых банкнот одной из угроз национальной безопасности. Масштабы этой аферы, подчеркивает «Нью-Йоркер» заставили американское казначейство пойти сначала на введение новых купюр достоинством в сто и пятьдесят долларов, а с 1999 г. новых двадцати-, десяти— и пятидолларовых купюр. В настоящее время 20 % купюр достоинством в 100 долл., обращающихся вне пределов США, являются фальшивыми.