Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности
Шрифт:
То есть государственная практика, реализованная в разных условиях, подтвердила теоретический запрет на радикальное и ускоренное реформирование эмпирически сформированных государственных систем только с использованием строго научных, хотя и очень эффективных, концепций и программ. Для совершенствования и для реформирования таких систем на начальном краткосрочном этапе должны использоваться не сложные и наукоемкие программы, а гибкие стратегические мероприятия, что отмечено выше. Эти мероприятия по своей сущности, по способам их использования, по уровню решаемых задач должны быть экономически, управленчески, технологически однородны с реформируемыми государственными системами.
К стратегическим мероприятиям предъявляется еще несколько требований.
Третье требование, предъявляемое к современным стратегическим мероприятиям, является наиболее сложным. Сущность его состоит в том, что комплексы специализированных мероприятий должны ускоренно формировать в реформируемой государственной системе два вида предпосылок: универсальные предпосылки развития, которые в этой единой системе должны формироваться постоянно, причем даже в режиме выживания, и программные предпосылки, позволяющие на последующих этапах развития и совершенствования этой системы реализовать более сложные и более наукоемкие системные стратегические программы.
Дело в том, что только в конкретной, в отдельной подсистеме государства любые эффективные и наукоемкие предпосылки принципиально не могут быть сформированы. Для этого необходимо, в пределе, использовать возможности всей государственной системы. А это означает, что стратегические мероприятия нужно быстро объединять в специализированные комплексы, которые должны обладать общесистемными возможностями и наукоемкостью, достаточной для формирования как универсальных предпосылок развития, так и программных предпосылок. Структура, сущность и свойства этих предпосылок должны обосновываться системной концепцией развития и прогресса, что требует разрабатывать эту концепцию с большим опережением, т.е. уже сегодня.
Необходимо особо подчеркнуть, что в наиболее сложных – в конфронтационных условиях темпы обоснования, разработки и использования как системной концепции развития, так и комплексов стратегических мероприятий, которые формально называются программами, должны быть существенно повышены, это связано с императивной сущностью принципа эффективного использования времени как генерального стратегического ресурса.
Четвертое требование, предъявляемое к стратегическим мероприятиям, связано с системной стратегической триадой. Дело в том, что стратегическая триада, кратко описанная и представленная в монографии автора как рядовая системная стратегическая инновация, обладает особыми свойствами. Сущность этих свойств такова: когда триада научно обоснована и разработана, она определяет сущность, целенаправленность, эффективность, возможности государственной стратегии развития и прогресса, а также ранжирует приоритеты целей и областей ее использования. Но если триада не обоснована и не разработана, то она должна активно и жестко защищать процессы долгосрочного развития страны, а в пределе – и процессы развития цивилизации, от возможных опасных ошибок и злоупотреблений, связанных с некомпетентной и противоправной политической и стратегической деятельностью.
То есть свойства разработанной и отсутствующей стратегической триады принципиально разные: существующая триада дает четко обоснованные указания, требования и рекомендации, имеющие конкретную и конструктивную сущность, а отсутствующая триада формирует жесткие, но не имеющие ни конкретных границ, ни конкретной сущности ограничения. Фактически конкретными являются только те отдельные стратегические ограничения и запреты, которые обоснованы реальной практикой. Это комплекс
Особо необходимо рассмотреть концептуальные ограничения, касающиеся, в основном, некомпетентной эмпирической стратегической деятельности. Если бы соответствующее ключевое положение качественного системного анализа было учтено в последние годы горбачевской перестройки, то не был бы ликвидирован СССР, не были бы осуществлены концептуально не обоснованные политические и экономические – рыночные реформы, не был бы расстрелян Верховный Совет РФ в 1993 году и т.д.
Неопределенные ограничения, формируемые отсутствующей стратегической триадой, в долгосрочной перспективе условно важны и необходимы, но в текущей государственной стратегической деятельности они контрпродуктивны, так как формально действуют вслепую и закрывают для возможной конструктивной краткосрочной эмпирической деятельности целые области. Поэтому роль системной государственной стратегии, опирающейся в методологическом плане на уникальные возможности системной стратегической триады, является сейчас для нас особенно важной. Эта стратегия не только реализует конкретные концептуальные требования и рекомендации, но и блокирует рассмотренные выше ограничения.
Эта важнейшая роль новой – системной государственной стратегии теоретически осмыслена, но ее реальные возможности отсутствуют, так как бюрократический аппарат абсолютизировал возможности примитивной эмпирической стратегической практики. Еще раз подчеркнем, что допустимые границы стратегического использования этой эмпирической практики определяет системная стратегическая триада. И она также определяет способы совершенствования этой практики при ее системно организованных взаимодействиях с системным стратегическим управлением. А поскольку это управление постоянно обогащает эмпирическую стратегическую практику своими наукоемкими возможностями и преимуществами, в ближайшей перспективе эта эмпирическая практика может быть качественно усовершенствована.
Совместная по своей целенаправленности деятельность либеральной оппозиции и консервативно мыслящих чиновников, связанная с игнорированием сущности и возможностей новой – системной концепции развития и прогресса нашей страны и системной стратегии, обеспечивающей ее эффективную и ускоренную реализацию, в существующих условиях уже стала не только катастрофически опасной, но и абсолютно иррациональной. Дело в том, что сейчас набирают темпы и мощность процессы деградации надгосударственной системы – Европейского Союза и ряда государственных систем, в том числе США. А в России на современной научной основе обоснована и в достаточной мере разработана как системная концепция возрождения России как великой научно-промышленной державы, так и основы необходимой системной стратегии.
То есть Россия обладает важнейшими методологическими и организационно-управленческими преимуществами, имеющими стратегическую важность и сущность, которые она должна обязательно использовать, блокировав для этого, если потребуется, любую оппозиционную и дестабилизирующую бюрократическую деятельность.
Предлагаемое качественное усовершенствование эмпирической практики является чрезвычайно важным стратегическим фактором для программы нового возрождения России. Дело в том, что в обозримой перспективе эмпирическая универсальная практика сохранится как массовая и универсальная практика не только в России, но и в других великих державах и в промышленно развитых странах, с которыми нашей стране необходимо будет взаимодействовать и сотрудничать. Поскольку внутренние процессы в нашей стране имеют гораздо более высокую управляемость, чем внешние взаимодействия, мы можем внутри страны ускоренно формировать и использовать новую – системную государственную стратегию, а системно модернизированная эмпирическая стратегическая деятельность даст нам дополнительные выигрыши и преимущества во внешней стратегии.