Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности

Синицын Юрий

Пятое требование, которое предъявляется к эмпирическим мероприятиям, имеющим стратегическую целенаправленность, связано с особыми свойствами результатов и возможностей. Качественный системный анализ, рассматривая стратегические возможности, предпосылки развития и результаты, присваивает высший приоритет именно возможностям. Речь идет о наукоемких стратегических возможностях, связанных с новыми политическими, управленческими, социальными, культурными и т.д. идеями, с новыми и прорывными технологиями, с новыми концептуальными разработками и т.д., которые содержат в виде зародышей разные новые свойства сложных систем, способов их функционирования и развития, способов их использования и т.д.

В естественных

системах, которые развиваются и эволюционно совершенствуются в течение миллионов лет, сформировались оптимальные возможности развития. В биологических системах – это стволовые клетки, из которых могут формироваться клетки костной ткани, мышечной ткани, клетки разных органов организма. Ядра всех химических элементов состоят из протонов и нейтронов. Соотношение их количества в ядрах определяет заряд, атомный вес элементов, их химические и физические свойства. Оптимальные, но практически постоянные внутренние возможности естественных систем, делают их развитие устойчивым, а процессы совершенствования при этом остаются очень медленными и консервативными.

Сложные организационные системы, которые для своего развития должны постоянно использовать новые ресурсы, причем новыми способами, использовать новые пространства, должны постоянно и быстро формировать для этого качественно новые возможности и новые способы их использования. Эти сложнейшие функции в сложных системах, развивающихся на наукоемкой концептуальной основе, выполняют процессы развития и прогресса. Базовые процессы функционирования и развития, в основе которых лежит использование традиционных ресурсов и создание традиционных условий для разных видов жизнедеятельности общества, создают постоянно один вид возможностей. Другие процессы развития, связанные с решением конкретных задач в процессах функционирования, создают другие возможности и обогащают ими процессы функционирования. Процессы прогресса формируют третьи – наиболее сложные и наиболее наукоемкие возможности, необходимые для решения принципиально новых задач прогресса.

Все эти виды возможностей позволяют формировать эффективные способы и процессы получения результатов при решении разных конкретных задач в разных условиях. Отметим, что особо важные конкретные стратегические результаты, которые с учетом их особых свойств мы рассматриваем как стратегические преимущества, имеют такие же высокие ранги приоритетов, как и новые стратегические возможности, позволяющие получать разные результаты.

Итак, возможности непосредственно связаны с сущностью и со свойствами конкретной сложной системы. Более того, они определяются этими свойствами и отражают основную целенаправленность процессов развития и использования данной сложной системы. А результаты показывают лишь то, насколько эффективно используются возможности конкретной сложной системы для решения поставленных задач в разных условиях. Т.е. результаты зависят не только от возможностей системы, но и от того, насколько эффективно управляется данная система при решении поставленной задачи.

Подробное описание сущности, свойств и способов использования стратегических возможностей, которые могут формироваться системной государственной стратегией развития и прогресса, приведено для того, чтобы сделать очень простой сравнительный вывод. Сущность его состоит в том, что традиционная эмпирическая стратегическая деятельность позволяет решать только простые стратегические задачи с получением традиционных результатов, но либо вообще не позволяет формировать новые стратегические возможности, либо позволяет преобразовывать более высокие в стратегическом смысле возможности в более низкие, но универсальные возможности.

Примером таких стратегически неэффективных преобразований являются программы экономической приватизации. Итак, существуют потенциально

перспективные предприятия, которые из-за неэффективной отраслевой, региональной или государственной деятельности длительное время некомпетентно управлялись, технологически, организационно и управленчески не модернизировались, которые не были конкретно включены в государственные программы развития и т.д. Но поскольку на каждом таком предприятии сохранились специально оборудованные строения, специальная промышленная и другие инфраструктуры, сохранился трудовой коллектив и социальная инфраструктура, сохранились основы специальных технологических процессов, сохранились основные технологические и хозяйственные связи и т.д., эти предприятия сохраняют свои потенциальные производственные возможности, которые при эффективном системном восстановительном управлении могут быть быстро использованы.

Но какому-то уровню государственной системы срочно нужны деньги. И поэтому с использованием эмпирического управления, которое позволяет субъективно упрощать стратегические задачи, в том числе и задачи долгосрочного развития, позволяет субъективно выбирать критерии эффективности при решении этих задач, производится уценка стоимости предприятия и оно приватизируется и продается. При этом существующие возможности более высокого – промышленного уровня преобразуются в возможности более низкого – финансового уровня. Но это универсальные возможности, позволяющие чиновникам подтвердить свою работоспособность и свое формальное право оставаться на занимаемой должности.

При такой регулярной, но стратегически неэффективной приватизации в государственной системе формируются следующие негативные явления. Во-первых, разрушаются оптимальные экономические, социальные, торговые и т.д. пропорции. Во-вторых, из-за субъективного разрушения технологических, хозяйственных и других связей дестабилизируются структурные возможности важных государственных подсистем: отраслей экономики, общесистемных инфраструктур, регионов страны, стратегических потенциалов и т.д. В-третьих, формируются активные кризисные предпосылки в процессах среднесрочного и долгосрочного развития страны. В-четвертых, из-за влияния перечисленных выше факторов снижается устойчивость и эффективность стратегического государственного управления.

Ради справедливости, отметим, что все отмеченные выше недостатки стратегической эмпирической деятельности относятся к тем программам и процессам, в которых результаты получаются с использованием массовой трудовой деятельности. Но при решении таких задач, в которых используются крупные ресурсы: земельные, рудные, промышленные, инфраструктурные и т.д., а также принципиально новые идеи: научные, технологические, коммерческие и т.д., экономическая эффективность эмпирических решений может быть очень высокой. При этом стратегические критерии эффективности обычно рассматриваются как второстепенные.

Признавая необходимость использования на начальных этапах реализации сложных суперпрограмм, таких как обеспечение гарантированной защищенности страны и как качественно новое возрождение России, стратегической эмпирической деятельности, государство должно жестко ограничивать стихийное использование этой деятельности, так как стихийная эмпирическая деятельность становится очень опасной. Следует выделить три основные причины этой опасности. Первая – внесение ошибок в сложные стратегические программы. Вторая причина – усиление негативного влияния сложных, особенно конфронтационных, условий на стратегическую деятельность, в которой используются эмпирические подходы. Третья причина – многообразие способов использования эмпирической деятельности в разных видах практики приводит к росту хаоса в разных подсистемах государства: в информационной, социальной, образовательной, управленческой и т.д.