Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности

Синицын Юрий

Однако процессы реализации таких новых идей требуют целенаправленной мобилизации возможностей и ресурсов всей государственной системы. При этом возможности и ресурсы должны использоваться гораздо боле наукоемкими и более системными способами, чем те способы, которые используются правительством в процессах оперативного общесистемного управления. Использование так называемого ручного управления в процессах государственного руководства допустимо, но как временное исключение, причем лишь в переходных процессах развития.

Все более важную, даже решающую, роль в реализации новых идей играют политические факторы, инициирующие мобилизацию

всей государственной системы для принципиально новой деятельности. Но при этом государственная политика должна с опережением и интенсивно совершенствоваться путем развития своих взаимодействий как с наукой, так и с творчески мыслящими руководителями. Эффективным является совершенствование, имеющее развитую структуру, наукоемкую правовую основу, мощную и гибкую систему ресурсов, научные и управленческие кадры высшей квалификации. Все эти факторы учтены в рассматриваемой системной стратегической инновации.

Ключевой подсистемой нашего государства, с радикального системного совершенствования которой необходимо начать создание государственной системы следующего поколения, является комплекс общесистемных инфраструктур. Этот комплекс имеет чрезвычайно сложную структуру, причем в нем следует выделить две подсистемы, обладающие разными свойствами и разными возможностями. Первая подсистема включает следующие общесистемные инфраструктуры: политическую, законотворческую, управленческую, финансовую, судебную, правоохранительную, оборонную, налоговую, таможенную, подсистему обеспечения государственной безопасности. Эти инфраструктуры, в основном, выполняют конкретные государственные функции. Лишь некоторые из этих инфраструктур участвуют в экономической деятельности, причем строго в рамках своих функций.

Вторая подсистема, включающая следующие инфраструктуры: энергетическую, электроэнергетическую, транспортную, информационную, торговую, коммунальную, образовательную, рекреационную и т.д., постоянно и в разных формах участвует в рыночной экономической деятельности, которая фактически является для нее основной.

Но по своим глубинным системным свойствам все общесистемные инфраструктуры являются накопителями, преобразователями и массовыми распространителями факторов высокого системного качества, которые постоянно формируются в процессах развития и прогресса. Именно электрическая энергия, комплексы информационных и бытовых приборов и машин, комплексы транспортных средств сделали нашу жизнь цивилизованной. Эти бытовые услуги, имеющие очень высокое системное качество, общесистемные инфраструктуры доносят буквально до каждой семьи, до каждого человека через свои развитые периферийные связи.

Поэтому системная государственная стратегия должна обеспечить переход к новым способам совершенствования общесистемных инфраструктур. Главными и опережающими программами должны стать программы по более полному и более эффективному использованию именно системных свойств инфраструктур. Т.е. повышение системного качества процессов развития и функционирования должно стать приоритетной, но не единственной задачей этих инфраструктур.

И управленческая, организационная, налоговая деятельность должна обеспечивать строгое выполнение этого принципа, причем с учетом постоянного улучшения взаимодействий между всеми общесистемными инфраструктурами.

Краткое описание сущности, роли и возможностей новых методологических факторов, разработанных и использованных

в данном исследовании

Роль методологических факторов в данной монографии является очень высокой, так как для реализации общего замысла необходимо было разработать новый методологический инструмент – качественный системный анализ и проверить его реальные аналитические и другие возможности. Дело в том, что, во-первых, рассматриваемая генеральная задача – ускоренное возрождение России как великой научно-промышленной державы должна, в основном, решаться в будущем, где роль и возможности существующего опыта очень ограничены, а роль научных знаний становится определяющей.

Во-вторых, необходимо было конкретизировать сущность, свойства и возможности государственной системы нового поколения, которая должна быть качественно новой. Для системной, т.е. охватывающей основные процессы развития и функционирования, конкретизации сущности и свойств новой государственной системы необходимо было создать новые средства для изменения этой системы и способы их использования. Таким и новыми средствами стали системные стратегические инновации, сущность и способы использования которых были обоснованы с использованием аксиоматики качественного системного анализа.

В отличие от политико-ресурсного способа совершенствования и проектирования новой государственной системы, который использовал И.В. Сталин, концептуально-стратегический способ проектирования, основы которого изложены в монографии и в сборнике статей, является гораздо более эффективным. Предварительно выясненные возможности качественного системного анализа позволили включить в концептуально-стратегический способ проектирования, также и прогрессивную, причем как в политическом, так и в методологическом плане, постановку задачи – возрождение России как великой научно-промышленной державы, т.е. державы нового типа, которая ориентирована на самодостаточное и мирное развитие.

В-третьих, в современных, а тем более – в будущих условиях, необходимо предельно минимизировать по времени «младенческий возраст» новой государственной системы, когда она может иметь более низкую защищенность и эффективность. Для сокращения этого периода, а также для снижения затратности и наукоемкости процессов создания новой государственной системы, необходимо использовать наиболее эффективные – научные способы ее создания. Дело в том, что при решении сложных стратегических задач и сверхзадач развития, возможности наукоемкого интеллектуального потенциала многократно превосходят как возможности традиционного прагматического управления, так и возможности, которыми обладает комплекс традиционных ресурсов: природных, финансовых, административных, правовых и других.

Следует особо подчеркнуть, что оценки возможностей традиционного – прагматического управления по решению сложных стратегических задач развития принципиально недостоверны и обычно эти возможности значительно завышаются бюрократическим аппаратом.

Качественный системный анализ, а также способы и результаты его использования, следует рассматривать как новую прорывную технологию, которую необходимо активно, целенаправленно и оперативно использовать в системной государственной стратегии. Причем эта наукоемкая прорывная технология должна использоваться и для методологического совершенствования государственной стратегии, и для повышения ее результативности и эффективности.