Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан

Чижов Борис Алексеевич

7.2. Система социальной защиты и поддержки инвалидов

Система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества представляет собой понятие социальной защиты инвалидов.

При этом система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам и устанавливаемая законами и иными нормативными

правовыми актами (кроме пенсионного обеспечения), является социальной поддержкой инвалидов.

Социальная защита и поддержка инвалидов обеспечиваются государством на двух уровнях:

федеральном;

региональном.

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

определение государственной политики в отношении инвалидов;

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

установление стандартов на технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности;

определение соответствующих сертификационных требований;

установление порядка аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью;

координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

содействие в работе всероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

установление единой системы учета

инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в свою очередь, имеют право:

участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;

разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;

осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;

предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;

осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

финансирования научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

содействия общественным объединениям инвалидов.

7.3. Медико-социальная экспертиза

Определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, характеризует собой медико-социальную экспертизу.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев.

7.4. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.