Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан
Шрифт:
При решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитывается награждение любым орденом или медалью СССР или Российской Федерации, присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации вне зависимости, существует ли в настоящее время данная государственная награда.
8.2. О применении ранее действовавших рекомендаций по учету ведомственных знаков
Вопрос учета ведомственных знаков отличия в труде при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» несколько сложен и неоднозначен, так как централизованно не отрегулирован, как в случае с государственными наградами СССР и Российской
При этом необходимо отметить, что Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 163-Ф3 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена пунктом 4 следующего содержания: «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».
Таким образом, субъектам Российской Федерации необходимо самостоятельно, в частности, определять, какие награды являются ведомственными знаками отличия, а какие нет.
В 1995 г. для урегулирования этого вопроса бывшими Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации было подготовлено письмо от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”».
В этом письме указывалось, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Несмотря на наличие такого письма, на протяжении ряда лет в Минтруд России поступало значительное количество запросов от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с отнесением той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обобщив практику отнесения знаков отличия в труде к ведомственным, бывшим Министерством труда и социального развития Российской Федерации был подготовлен Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», который был направлен для сведения в субъекты Российской Федерации письмом от 15 сентября 1997 г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”» (более расширенный Обзор содержался в аналогичном письме бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 октября 1998 г. № 5635-КС).
Указанный Обзор содержал расширенный перечень почетных званий, нагрудных знаков и значков, а также почетных и похвальных грамот и дипломов, которые, по мнению бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации, могли учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Одновременно с указанным Обзором
Однако впоследствии Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 17 февраля 1998 г. № 1120-ПК отказало в регистрации письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”». Следовательно, указанные письма не стали нормативными документами, обязательными к применению в субъектах Российской Федерации, а вопрос возможности отнесения тех или иных поощрений ведомственными знаками отличия в труде так и остался открытым и решать его субъектам Российской Федерации необходимо только самостоятельно.
Вместе с тем, учитывая, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при разработке таких документов органы законодательной и исполнительной власти субъектов в качестве основы могут использовать рекомендованные ранее принципы подхода к определению статуса ведомственности награды и их перечни.
8.3. О возможных подходах к рассмотрению вопроса об отнесении конкретной награды к ведомственной
Что необходимо иметь в виду специалистам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления правильного подхода к решению вопроса об отнесении конкретной награды, представленной гражданином в качестве подтверждения своих заслуг, к ведомственной?
Само слово «ведомство», согласно словарям, означает учреждение или систему учреждений, обслуживающих какую-либо сферу государственного управления (финансовое, военное, таможенное и т. п.).
Слово «ведомство» также определяется как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства.
Таким образом, учитываются знаки отличия в труде, учрежденные ведомствами и выданные по их решению или от их имени.
Необходимо отметить, что крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда данного конкретного предприятия и вручали нагрудный знак, учрежденный этим предприятием (например, Ветеран труда завода «Серп и молот»), но этот знак ведомственным не является и не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
8.4. Порядок присвоения звания «Ветеран труда»
В первую очередь следует отметить, что если гражданин имеет необходимый стаж работы (например, 30 лет) и был награжден медалью (например, «850-летия Москвы»), то он независимо от того, наступил ли у него пенсионный возраст (для мужчины 60 лет), может подавать документы на присвоение звания «Ветеран труда». Если все документы в порядке, то звание ему присвоят, но пользоваться льготами он сможет только тогда, когда у него наступит пенсионный возраст.