Планы президента Медведева. Ценности и цели первого послания
Шрифт:
Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один – это коррупция. Вы знаете, Национальный план противодействия коррупции подписан еще в июле, а соответствующий пакет законов уже внесен мной в Государственную Думу. Их главная особенность – в комплексности, системности и адресной направленности. В первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов.
Сейчас уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей
Какие это меры?
Во-первых, серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идет о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе – в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.
Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.
В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.
В-четвертых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.
Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего судей.
Названные меры, безусловно, строги, но необходимы. И, как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, «установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих». И здесь выбор для нас очевиден.
Считаю, что такое, законодательное, закрепление направлений антикоррупционной работы явилось бы хорошим началом. Это позволит нам строить ее системно и последовательно. А при необходимости мы будем принимать и дополнительные меры. Рассчитываю на скорейшее принятие всего пакета законов, их успешную реализацию на практике. >>>
Антикоррупционные меры – меры по обеспечению честной конкуренции
Эффективная борьба с коррупцией невозможна без комплекса мер по обеспечению объективности и транспарентности конкурсных процедур как на федеральном, так и на местном уровне, чего нельзя добиться без обеспечения гласности и широкого общественного контроля.
Я думаю, что эти меры актуальны, назрели. Они, не знаю, принесут ли эффект какой-то такой функциональный сразу. Эти инициативы имеют, прежде всего, политическое и морально-психологическое значение. Это напоминание людям о том, что власть видит проблему, пытается ее решить. Это фактор роста политической стабильности, надо об этом думать. Если это будет всерьез, то народ это будет тоже воспринимать всерьез, и всерьез будет власть воспринимать.
Александр Ципко, экономист (Москва)
У нас коррупция со времен Петра I, чиновничий беспредел. Чиновники – это великая сила. Не знаю, как с этим бороться, тут надо очень долго думать, честно говоря. Заставить их работать, в смысле платить им больше, чтобы они были более лояльными, – это не получается. Дело доходит до абсурда, в принципе, с чиновниками. То есть плати, не плати... Здесь надо как-то сделать так, чтобы им было выгодно от того, что они быстрее решают проблему, подписывают документы, пропускают, они должны понимать, что будет лучше им.
Дмитрий Кареев, генеральный директор ООО «ДЮСА» (Москва)
Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Устранять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности. Создавать условия для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере. >>>
Формирование вертикали судебной власти – путь к честному и независимому суду
Прозрачность и публичность – необходимые требования к демократическим институтам, важнейшим из которых является суд. Прозрачность судебного процесса и принимаемых судом решений – условие борьбы с судебной коррупцией. Укрепление независимой судебной системы – важнейшая задача демократического развития России.
Стараемся не судиться и договариваться как-то в спорных ситуациях. Но иногда другого выхода не бывает – приходится идти в суд. Особенно в делах не между нами, коммерсантами, а когда имеешь дело с чиновниками или какими-то структурами, которые чиновники крышуют. Что там в судах творится, думаю, объяснять лишний раз не надо. Суд у нас независимый скорее от потерпевших... Иск подаешь иногда просто хотя бы ради морального удовлетворения.
Михаил Гинзбург, предприниматель (Саратов)
Если повесить в залах судов видеокамеры и транслировать открытые заседания прямо в Интернет, а видеозаписи всех заседаний выкладывать на сайты судов, то вот тогда и наступит настоящая открытость всей системы.
Антон Семин, студент юридического факультета (Москва)
Теперь несколько слов о развитии судебной системы. Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать.
Проблемы формирования судебной системы в значительной части решены. В том числе расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями.
В ближайшее время будут введены и другие новации. Так, я поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи, несмотря на необходимость определенных трат, позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.