Повседневная жизнь Кремля при президентах
Шрифт:
Институт президентства существует в нашей стране всего тринадцать лет, безусловно, это — ничтожно короткий срок в масштабе истории. Но для отработки функционирования механизма административного аппарата этот срок можно считать вполне достаточным. Прошло время спонтанно-интуитивных решений, и сегодня преобладают продуманно-прагматические действия. Администрация президента вышла на современный политический уровень, она занимается не только поиском интеллектуальных идей для президента, но выполняет конкретные административно-организационные функции.
В последнее время структура администрации президента была реформирована. В частности, произошло укрупнение
В администрации президента упразднено экономическое управление. Вместо него создано объединенное экспертное управление. В его задачи входят стратегический анализ и выявление долгосрочных тенденций развития нашей страны, а также экономическая экспертиза законопроектов.
Изменения произошли и в аппарате Совета безопасности, который также входит в структуру администрации. Кроме того, управление пресс-службы объединилось с информационным управлением. У главы администрации Д. А. Медведева отныне два заместителя: В. Ю. Сурков и И. И. Сечин. Ранее таких заместителей было восемь. Глава администрации с помощью своих заместителей руководит деятельностью полпредов президента в федеральных округах, его пресс-секретаря, а также помощников и советников главы государства. Согласно новой структуре администрации у президента восемь помощников: А. С. Абрамов, Л. И. Брычева, Д. Р. Поллыева, С. Э. Приходько, И. И. Шувалов, В. П. Иванов, С. В. Ястржембский и А. Д. Беглов.
В структуру администрации входят семнадцать управлений и аппарат советников президента. В приложении к указу «Об администрации президента Российской Федерации», подписанном В. В. Путиным, перечислены следующие подразделения:
Аппарат Совета безопасности (на правах управления); аппараты полномочных представителей президента в федеральных округах (на правах управления);
Аппарат советников президента;
Государственно-правовое управление президента;
Канцелярия президента (на правах управления);
Контрольное управление президента;
Референтура президента (на правах управления);
Секретариат руководителя администрации президента (на правах управления);
Управление по внешней политике;
Управление по внутренней политике;
Управление по вопросам государственной службы;
Управление по обеспечению конституционных прав граждан;
Управление информационного и документационного обеспечения;
Управление по работе с обращениями граждан;
Протокольно-организационное управление;
Управление пресс-службы и информации;
Экспертное управление.
Как здесь уже говорилось, все управления администрации с определенной периодичностью готовят аналитические записки для президента. Раз в неделю по письмам и жалобам, а также по внутренней политике: что происходило в стране, в Госдуме, в Совете Федерации. Если в это время проходил Госсовет, отчет о его работе тоже заносится в аналитическую записку. Все вместе составляет длинный, на 7–8 страниц перечень. Остальные подразделения готовят специальные обзоры по насущным темам, к примеру: «Состояние рубля». Темы выбираются самые острые. У каждого управления есть консультанты, штатные и внештатные, советы, они могут обратиться во всевозможные исследовательские центры и воспользоваться их информацией. Это центры Сатарова, Никонова, Павловского. Полученная от них информация анализируется, при этом перед составителями записки стоит задача показать весь спектр мнений по обсуждаемой проблеме.
ТРАНСПОРТ ПРЕЗИДЕНТА
Наземный
Транспорт президента — это целый парк всевозможной техники: автомобили — от лимузинов до автобусов, самолеты, спецвагоны, яхта, катера.
Прежде в Кремле была царская конюшня, где стояли кареты и первые автомобили, которыми, как известно, очень увлекались члены царской семьи. С 1918 года здесь разместились автомобили, на которых возили предсовнаркома и других крупных руководителей. Сталин какое-то время ездил на черном «паккарде»: несколько таких машин было куплено перед войной в Америке. Машина имела бронированный кузов и толстые пуленепробиваемые стекла зеленоватого цвета. В поездках по городу и за городом его сопровождали две машины с охраной.
Потом, когда уже на полную мощность заработал московский автомобильный завод, появились ЗИСы, правительственные машины высшей категории. Их собирали в специальном цехе, вручную. После смерти Сталина эти машины, вернее их модификация, стали называться ЗИЛами. Это хорошая, достойная машина. Мы первыми додумались создавать целиком бронированную капсулу. Естественно, у автомобиля были пуленепробиваемые стекла.
Я вообще люблю ретро, и ЗИЛы мне всегда очень нравились. Это широкий, красивый лимузин, с прекрасной отделкой, мощным бесшумным ходом, кондиционером. Мне много приходилось ездить в ЗИЛе за рубежом, с Раисой Максимовной, а позднее с Борисом Николаевичем. Даже летать в нем приходилось: когда я летел в Рейкьявик готовить визит М. С. Горбачева, который встречался там с Рейганом. Подходящих рейсов до Рейкьявика не было, и мы летели в транспортном самолете, который доставлял туда наш ЗИЛ. Прямо в машине и сидели. Всякий раз, приезжая за рубеж, я гордился, что наш ЗИЛ привлекал к себе всеобщее внимание, потому что это действительно впечатляющая машина. Во всяком случае «крайслерам» и «шевроле» мы не уступали.
ЗИЛов выпускали немного: 20–30 автомобилей стояло в Гараже особого назначения (ГОНе); такие же машины, чтобы с места на место не перегонять, постоянно находились в Крыму и в Сочи. То есть всего их было около полусотни. Мы поставляли ЗИЛы для генеральных секретарей ЦК компартий братских стран. Первые секретари ЦК союзных республик ездили на «чайках». Это машины классом ниже, их собирали на Горьковском автозаводе. «Чайка» в более поздние времена появлялась в свободной продаже, так же как лимузин ЗИМ того же завода, сделанный под американскую машину. В советское время я видел его в магазине на Бакунинской улице, он стоил 40 тысяч прежних рублей. Такие машины могли себе позволить, например, наши академики. Потом ЗИМ был снят с производства, его поменяли на «волгу». Это была вторая по классу машина. Черные «волги» предназначались для обслуживания Центрального комитета, Верховного Совета и Совета министров. На заводе для этих машин существовала спецприемка.
В советское время база ГОНа состояла из ЗИЛов и «волг». Когда в гараже стоят машины всего двух марок, это упрощает их обслуживание.
В начале 90-х, когда промышленность переживала самые тяжелые времена, завод встал, выпуск ЗИЛов прекратился. А некоторое время спустя, когда необходимо было сделать государственный заказ на несколько правительственных машин, получилось, что заказать ЗИЛы дороже, чем купить «мерседесы». Тем более что немецкая фирма сделала серьезную скидку для российских заказчиков.