Повседневная жизнь Кремля при президентах

Шевченко Владимир Николаевич

Неожиданные сложности, возникавшие на переговорах, порождали большие проблемы для протоколистов. Лидеры крупнейших стран проводили двусторонние встречи в рамках «восьмерки», заседаний Совета Безопасности ООН, участия в Генеральной Ассамблее ООН или больших саммитах. Такие встречи были расписаны буквально по минутам. Поскольку встреч предстояло очень много, на каждую отводилось не более 15–20 минут. Это было связано в том числе с проблемой соответствующих помещений, каждое было расписано по графику. Условно, в 11 часов у нас встреча с Клинтоном, а в 11.30 или 11.35 здесь же должна пройти встреча премьер-министра Канады Кретьена с премьером Италии Берлускони.

Дело было

в Бирмингеме. Подошло время нашей встречи с американским президентом Клинтоном, а его все не было. Борис Николаевич попросил меня выяснить, в чем дело. Я подошел к шефу протокола Клинтона и заметил ему: вы опаздываете. Он никак не отреагировал на мои слова. И тут я получил информацию, что Клинтон неторопливо движется в нашу сторону по длиннейшему коридору гостиницы с чашкой кофе в руке. Я вынужден был выйти ему навстречу и деликатно заметить, что у нас очень мало времени и мы боимся опоздать на следующую встречу. Только тогда Клинтон прибавил шагу.

Японский премьер Хасимото опоздал почти на 10 минут. Борис Николаевич не стал его дожидаться и вышел из комнаты, где должны были идти переговоры, зайдя в соседнюю. Хасимото передали, что российская делегация уходит, и японцы буквально вбежали в помещение, отведенное для переговоров. А вслед за ними спокойно вошли и мы.

Мы старались постоянно держать график встреч и никогда не нарушать его. Четкость работы каждой делегации способствует успешной работе принимающей стороны, особенно когда проходят большие мероприятия, на которые съезжаются главы 10–35 стран. На принимающую сторону ложатся огромные нагрузки: по организации движения, проездов, проходов, расселения. Они составляют точнейший график прибытия делегации на место с интервалом, как правило, не более минуты, а то и 45 секунд: главы государств подъезжают почти одновременно, и ни один не желает стоять в очереди.

Когда визит отменяется

Визиты могут отменяться по разным причинам. Одной из них может быть нездоровье президента. Принимающую сторону необходимо предупредить об этом не позднее чем за две недели — неделю до условленного числа, поскольку подготовка к встрече высокого гостя — очень сложная работа, и технически, и физически, к тому же затратная.

Бывают случаи, когда в рамках состоявшегося визита сокращаются дальние поездки, снимается какой-то объект посещения. Такой случай был у нас в Китае в 1992 году. Президент Ельцин должен был посетить город Шеньжэнь, столицу одной из наиболее экономически развитых провинций Китая. Лету туда было около трех часов, большие перепады давления. А у Бориса Николаевича поднялась температура, и врачи настаивали на том, чтобы на юг не лететь. Мы знали, что там очень нас ждали. Для того чтобы не срывать поездку, туда на резервном самолете направилась основная часть делегации во главе с руководителем аппарата президента Ю. В. Петровым, а мы срочно вернулись в Москву.

Такие и подобные решения в любой ситуации принимает первое лицо государства. Естественно, прежде чем его принять, этот вопрос обсуждается со всеми заинтересованными службами и ведомствами. Свое слово говорят врачи. Затем мы пытаемся просчитать, какие в результате отмены визита понесем потери. Посещение Шеньжэня носило ознакомительный характер, так как нам хотелось посмотреть, как в Китае развиваются свободные экономические зоны.

В 1992 году был отменен визит Ельцина в Японию. Поводом послужило нежелание японцев пойти навстречу требованиям, выдвигаемым службой безопасности президента. Но причин, и серьезных, было несколько: в это самое время, что у нас, что в Японии, слишком накалились

страсти вокруг островов, подготовленные документы по ряду позиций были не проработаны. То есть налицо была самая главная причина: визит не был бы плодотворным, а напротив, мог привести к обострению напряженности между нашими странами. В таких случаях его действительно лучше отменить, чем проводить, оставляя множество нерешенных вопросов.

Прошло совсем немного времени, и наш визит в Японию состоялся в июне 1993 года, в рамках встречи «семь плюс один», а затем с 11 по 13 октября того же года прошел и официальный визит.

Когда в мае 1996-го в Лионе проходило заседание «восьмерки», а президент Ельцин был болен, российскую делегацию возглавил председатель правительства Виктор Степанович Черномырдин, о чем наши партнеры были заблаговременно извещены.

На осень 2002 года была запланирована поездка президента В. В. Путина в Данию, в тот период столицу ЕЭС. Так совпало, что она должна была состояться вскоре после теракта на Дубровке. Датчане повели себя, на наш взгляд, некорректно: не отменили съезд, который в это же время проводили в Копенгагене чеченские сепаратисты. Естественно, что визит президента России был отменен.

Из-за теракта в Тушине, случившегося в июле 2003 года, был на месяц перенесен визит В. В. Путина в Малайзию.

Когда происходят такие трагические события, глава государства ставит в известность принимающую сторону, принося свои извинения. Это обычная международная практика, в любом государстве в неурочный час что-нибудь может стрястись, землетрясение ли, тайфун или наводнение, как летом 2002 года в Европе, — все мы под Богом ходим.

ПРИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ

Визиты государственных деятелей — наивысшая форма международного общения, они свидетельствуют о качественном состоянии политических, экономических и иных отношений двух государств. Визит может быть государственным, официальным, рабочим, неофициальным или визит проездом.

После того как президент принимает решение о приеме зарубежной делегации, управление протокола и департамент государственного протокола МИДа разрабатывают организационные меры в соответствии с характером запланированного визита и подготавливают проект распоряжения президента о его проведении.

Подготовка программы пребывания гостя при всех формах визита одинакова. Однако государственные визиты как визиты высшей категории осуществляются в особых случаях и не более одного раза за время пребывания главы государства у власти. При государственном визите обеспечивается высокий и почетный уровень встречи и проводов гостя: в аэропорту (или на вокзале) главу зарубежного государства встречают председатель правительства и министр иностранных дел, президент Российской Федерации проводит в Кремле официальную церемонию встречи и проводов.

Кроме того, в ходе визита гостя сопровождает высокое официальное лицо, как правило, на уровне вице-премьера.

После того как окончательно уточняются сроки визита, управление протокола администрации президента и департамент протокола МИДа разрабатывают проект программы пребывания высокого гостя, с учетом его пожеланий, затем проект согласовывается с посольством и так называемыми передовыми группами, выезжающими в Россию в ходе подготовки визита.

Готовясь к прибытию своего руководителя в Россию, за 30–40 дней до начала визита в Москву приезжает передовая группа, состоящая из представителей протокола, безопасности, связи, медицины и т. д. В некоторых странах считается целесообразным высылать несколько передовых групп с интервалом в 2–3 недели.