Применение контрольно–кассовой техники

Сенькин Владимир

Обязательные условия для применения ККТ

Для того чтобы контрольно-кассовые и электронно-вычислительные машины, программно-технические комплексы могли использоваться как контрольно-кассовая техника, необходимо соблюдение определенных требований, право устанавливать которые в силу ст. 4 Закона о применении ККТ предоставлено Правительству России. Хотя предоставленное законодателем правомочие в настоящее время еще Правительством России не реализовано, тем не менее до введения Правительством требований, предъявляемых к контрольно-кассовой технике, определенные объекты могут быть признаны контрольно-кассовой техникой при выполнении следующих обязательных условий (прямо указанных законодателем в п. 1 ст. 2 и в п. 1 ст. 4 Закона о применении ККТ):

1) техника

должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;

2) техника должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке;

3) техника должна иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме;

4) модели допускаемой к использованию техники должны быть внесены в Государственный реестр, применяемый на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов.

Все вышеуказанные требования предъявляются к контрольно-кассовой технике, подлежащей эксплуатации индивидуальными предпринимателями и организациями, за исключением кредитных организаций. Для организаций, имеющих организационно-правовой статус кредитной организации, предусмотрены иные правила применения контрольно-кассовых и электронно-вычислительных машин, а также программно-технических комплексов, т. е. всей контрольно-кассовой техники.

Это связано с тем, что в силу п. 1 ст. 2 Закона о применении ККТ порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники определяется Центральным банком РФ. Соответственно им же утверждаются и критерии, которым должна отвечать контрольно-кассовая техника кредитных организаций (что прямо предусмотрено п. 2 ст. 4 Закона о применении ККТ). Косвенно такие критерии в настоящее время могут быть определены исходя из содержания Положения ЦБ РФ от 9 октября 2002 г. № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» (в ред. от 01.06.2004 г. № 1433-У).

При совершении кассовых операций кредитные организации в порядке, установленном настоящим Положением, могут применять программно-техническое оборудование, автоматы для приема и выдачи денежной наличности клиентам, в том числе с использованием персонального компьютера, установленного на рабочем месте кассового работника (электронный кассир), терминалы, функционирующие в автоматическом режиме и предназначенные для приема денежной наличности от клиентов и ее хранения (автоматический сейф), банкоматы и другие программно-технические комплексы. Виды (модели) программно-технического оборудования, электронных кассиров, автоматических сейфов, банкоматов и других программно-технических комплексов определяются кредитной организацией с соблюдением требований приложения 1 к настоящему Положению (п. 1.6 ФЗ № 199-П).

1.2. Порядок регистрации ККТ

Закон № 1552-1 предполагал, что перед регистрацией контрольно-кассовой машины ее владельцу следовало заключить договор на техническое обслуживание машины с Центром технического обслуживания (ЦТО). Из текста Закона о применении ККТ неясно, сохраняется ли обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами ККТ, регистрировать кассовые аппараты в Центре технического обслуживания и будет ли ЦТО заниматься опломбированием аппаратов (т. е. прямого требования находиться на обслуживании в региональных ЦТО в Законе о применении ККТ нет). По мнению автора, владелец контрольно-кассовой техники сам определяет, стоит ли ему сотрудничать с ЦТО или нет, так как в Законе о применении ККТ не указано иное.

Регистрировать ККТ необходимо в налоговом органе по месту учета организации индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика (ст. 4 Закона о применении ККТ).

Как следует из п. 1 ст. 83 НК РФ, в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения

организации либо по месту жительства физического лица, «а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению». Кроме того, организация, в состав которой входят обособленные подразделения (согласно ст. 11 НК РФ основными признаками обособленного подразделения являются его территориальная обособленность и наличие стационарного рабочего места, созданного на срок более одного месяца), расположенные на территории России, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Таким образом, налоговое законодательство вводит дифференциацию понятия «место учета налогоплательщика-организации», позволяя считать таковым не только место нахождения головной организации, но и место расположения ее обособленных подразделений. Если через обособленное подразделение ведется деятельность по продаже товаров (работ, услуг) за наличный расчет, местом учета организации в качестве налогоплательщика, о котором говорится в п. 1 ст. 4 Закона о применении ККТ, следует считать место расположения ее обособленного подразделения. Соответственно контрольно-кассовую технику, находящуюся в обособленном подразделении, можно регистрировать в налоговых органах по месту учета этого подразделения налогоплательщика.

Аналогичные разъяснения давало территориальным налоговым органам и главное налоговое ведомство России в отношении регистрации контрольно-кассовых машин. Например, в Письме МНС России от 30 марта 2000 г. № АС-6-16/232 «О регистрации контрольно-кассовых машин филиалов предприятий» разъяснено, что налоговый орган, в котором состоит на налоговом учете организация по месту нахождения ее обособленного подразделения, вправе осуществлять в установленном порядке регистрацию контрольно-кассовых машин, используемых по месту своей фактической производственной деятельности, при осуществлении денежных расчетов филиалом с населением или другим обособленным подразделением предприятия, учреждения, организации.

Исходя из сказанного и того, что регистрировать контрольно-кассовую технику в налоговых органах, по сути, надо только один раз, представляется, что организации, состоящие на учете как по местонахождению самой организации, так и ее обособленных подразделений, могут сами выбирать, где регистрировать такую технику, в зависимости от того, где они, собственно, будут продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги.

До принятия соответствующих правовых актов, разработанных в соответствии с Законом о применении ККТ, сохраняется прежний порядок регистрации контрольно-кассовых машин, установленный Приказом Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14/36 «Об утверждении Порядка регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах» (далее – Порядок), в части, не противоречащей смыслу и содержанию Закона о применении ККТ.

Согласно этому Порядку организации и индивидуальные предприниматели для регистрации контрольно-кассовой техники подают в налоговый орган по месту своего налогового учета заявление по форме, приведенной в Приложении № 1 к указанному выше Порядку. К заявлению прилагаются паспорта на подлежащие регистрации контрольно-кассовые машины. Что касается приведенного в Порядке требования о необходимости представления для регистрации также договора о техническом обслуживании и ремонте контрольно-кассовой техники Центром технического обслуживания или непосредственно предприятием-изготовителем контрольно-кассовых машин из числа зарегистрированных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то такое требование противоречит концепции Закона о применении ККТ, не содержащего в настоящее время упоминания о таком ограничении прав организаций и индивидуальных предпринимателей на использование контрольно-кассовой техники, как наличие соответствующих договоренностей с конкретными лицами о техническом обслуживании контрольно-кассовой техники.