Распад государства и гражданская война в Сомали

Коновалов Иван Павлович

довали отказаться от идеи Государства Юго-Западного Сомали, так как сосредоточение власти в руках одного человека вызыва-

ет острое соперничество со стороны его ближайших соратни-

ков. «Шатигадуд» остается председателем АСР, а Мадобе и

Хабсаде — его заместителями237. Это на время успокоило стра-

сти, но в октябре бои возобновились.

Формирование первого после долгого перерыва признанного

мировым сообществом общесомалийского правительства

озна-

102

чало, безусловно, новую страницу в истории сомалийской меж-

доусобицы. Все попытки воссоздать органы государственного

управления до этого делались либо в рамках одной клановой

группировки, что, естественно, не признавалось ни внутри, ни

вне Сомали. Равная клановая квота в парламенте предполагала

прекращение любых столкновений на этой почве. В правитель-

стве были также представлены большинство кланов. Однако

очевидно, что отсутствие в правительстве ведущих фигур сома-

лийской политики — лидеров клановых группировок — заранее

обрекало его на неудачу. Президент Абдикассим Салад Хасан, правительство и парламент оказались не только в политиче-

ском, но и отчасти в экономическом вакууме. Противостояние

ПНП объединило всех наиболее могущественных военных во-

ждей, в том числе и самых непримиримых врагов в Сомалий-

ском совете по примирению и восстановлению. Более того, уже

не раз доказавшая свою несостоятельность практика западных

держав, в данном случае США, вести диалог, прежде всего, с

лидерами клановых группировок, на этот раз сработала против

законного правительства. Клановые лидеры смогли убедить

американские спецслужбы, что новое правительство сотрудни-

чает с исламистами. В условиях начавшейся в сентябре 2001 го-

да войны США с «международным терроризмом» это было лег-

ко сделать.

В итоге ПНП потеряло финансовые источники, а вместе и

надежду на расширение своего влияния. Как следствие ПНП

воспринималось в Могадишо как еще одна не самая мощная

клановая группировка, а как не высший институт государства.

Все что оно могло — это лавировать и заключать временные

союзы то с одним, то с другим военным вождем, так и не сумев

стать объединяющим центром. Еще одна причина провала ПНП —становившаяся все популярнее идея формирования автономных

клановых кантонов по примеру Пунтленда. За годы войны сло-

103

жился определенный жизненный уклад сомалийцев, накал на-

силия по сравнению с началом 1990-х гг. значительно ослаб, между регионами сохранялись торговые связи. В самом суще-

ствовании Переходного национального правительства многие

сомалийцы просто не видели необходимости.

Формирование и деятельность

Переходного федерального правительства Сомали

К концу 2002 года полномочия Переходного национального

правительства истекли. Совет министров Евросоюза предложил

финансовую и техническую помощь для «временного, вклю-

чающего все фракции» правительства Сомали как наследника

ПНП. При этом было выдвинуто несколько условия. Должны

начать свободно действовать порт и аэропорт Могадишо и дру-

гие основные инфраструктуры столицы, должны быть установ-

лены дружеские отношения с соседними странами, восстанов-

лено свободное передвижение по стране людей, восстановлено

сотрудничество регионов страны. Чтобы разжечь стремление к

этому у сомалийских лидеров Евросоюз предложил поддержать

те «возникшие в ходе войны региональные структуры управле-

ния», которые умело, управляют своими территориями и де-

монстрируют стремление к миру238. В этом намеке легко было

угадать Сомалиленд и Пунтленд.

Президент Арап Мои 15 октября 2002 года открыл в Элдоре-

те (Кения) организованную ИГАД конференцию по националь-

ному примирению в Сомали. На церемонии открытия присутст-

вовали главы государств и правительств Эфиопии, Судана и

104

Уганды и все значительные сомалийские военные вожди и по-

литики, кроме генерала «Моргана»239. Лидеры клановых груп-

пировок утверждали, что вокруг этой конференции слишком

много тайн, и они опасаются того же исхода негативного для

них исхода, который был в джибутийском городе Арта240.

Президент Абдикасим Салад Хасан, который был одним из

инициаторов созыва этой конференции, отказался от приглаше-

ния, заявив, что не прибудет до тех пор, пока его не признают

президентом Сомали, а не лидером фракции. Вместо него при-

был премьер-министр Абшир Фарах. 27 октября 2002 г. 22 ли-

дера клановых фракций подписали «Декларацию о прекраще-

нии насилия и структуре и принципах сомалийского процесса

национального примирения», однако все они отказались разо-

ружаться. Важным моментом стал пункт о федеральном и де-

централизованном характере будущего государства. Для реше-

ния самого щепетильного вопроса представительства в