Разведка и контрразведка
Шрифт:
Неотъемлемым элементом управления спецслужбой является планирование.Основные принципы планирования: своевременность, обоснованность, конкретность, целенаправленность, оптимальность, эффективность и гибкость.
Своевременностьпланирования означает разработку планов деятельности при потенциальном или непосредственном возникновении угрозы жизненно важным интересам государства.
Обоснованностьпланирования означает всесторонний учет различных объективных и субъективных условий, важных для определения содержания планируемых мероприятий и их осуществления.
Конкретностьпланирования требует
Целенаправленностьпланирования обеспечивает соответствие предполагаемых операций общим и конкретным целям разведки, подчинение тактических целей стратегическим, соответствие задач отдельных структурных подразделений спецслужбы общим задачам, стоящим перед разведывательной системой.
Оптимальность и эффективностьпланирования — это прежде всего установление наиболее рационального соотношения между запланированным результатом и затраченными усилиями.
Гибкостьпланирования обеспечивает заблаговременную подготовку спецслужбы к возможным изменениям обстановки в ходе осуществления запланированных мероприятий. В связи с этим планы должны предусматривать несколько вариантов действий и очередности выполнения промежуточных этапов плана, дополнительный ввод в операцию или вывод из нее сил и средств разведки, использование других форм и методов деятельности и т.д.
Планирование осуществляется по значению поставленной цели и масштабу конкретных мероприятий, по времени, по видам деятельности, по географическим районам и объектам разведывательной деятельности.
В зависимости от значения поставленной цели и масштаба операции различаются два вида планирования — стратегическое и тактическое.
Стратегическое планированиепредусматривает проведение комплексов операций или отдельных крупномасштабных акций в расчете на достижение важного результата в реализации национальной разведывательной стратегии.
Тактическое планированиепредусматривает проведение отдельных операций, направленных на достижение промежуточного и ограниченного по значению результата. Оно осуществляется в целях развития отдельных направлений стратегических планов и направлений деятельности спецслужбы.
По времени, на которое рассчитаны плановые мероприятия, планирование делится на перспективное и текущее.
Перспективное планированиесвязано главным образом с разработкой стратегических планов. Такие планы иногда называются долговременными комплексными программами.
Текущее планированиесвязано с подготовкой разведывательных акций, непосредственно стоящих на повестке дня и не рассчитанных, как правило, на продолжительное время.
Содержание всех видов планирования спецслужб является государственной или иной охраняемой законом тайной.
Агентура стоит денег.Древнейшими правилами и методами вербовки агентов являются, прежде всего, подкуп, обещание повышения по службе и крупных вознаграждений,
Привлечение источников информации к сотрудничеству большинство разведок мира преимущественно осуществляет на материальной основе. При этом имеется в виду стремление вербуемого с помощью спецслужбы удовлетворить свои личные корыстные интересы, что составляет основу материальной и иной заинтересованности кандидата на вербовку. Из истории разведки известно, что высокой гарантии вербовка агентов на материальной основе, как правило, не дает, поскольку люди, изначально идущие на сотрудничество из корыстных побуждений, могут пойти и на предательство, двурушничество и дезинформацию.
Естественно, что для оплаты источников информации бюджетом спецслужб предусматриваются определенные суммы денежных средств. При этом особое внимание уделяется принятию мер, исключающих бесконтрольное их расходование, поскольку всегда имеется угроза, что в обстановке тотальной секретности определенные суммы могут расходоваться фактически бесконтрольно. Из практики известно, что сотрудники спецслужб оформляют фиктивные вербовки и передают в центр агентурные сообщения, составленные на базе информации, опубликованной в открытой печати. Деньги, предназначенные на оплату таких донесений, ими присваиваются. Разведчикам этот прием известен как эффект «мнимого агента» — вымышленного, несуществующего в природе тайного агента, которого часто используют в оперативной практике при фабрикации дезинформации.
При составлении бюджетной статьи, предусматривающей оплату агентурной деятельности, учитывается практика использования так называемых «приманок», когда в качестве «платы» потенциальному агенту или перебежчику в обмен на шпионские услуги спецслужбой предлагается деньги, секс, предоставление политического убежища или карьерных перспектив.
Система прикрытий.Наиболее распространенными в английской разведке являются прикрытия дипломатические, коммерческие, журналистские. Считается, что коммерческие прикрытия обеспечивают большую безопасность разведывательных операций и дают разведчикам более свободный и хорошо легендированный доступ к важной информации. Собственные коммерческие предприятия разведки позволяют выступать ее сотрудникам под флагом бизнесменов своей страны, но при условии, что они на практике могут достаточно убедительно подтвердить свою легенду. Опыт британской разведки свидетельствует о том, что функционирование коммерческих компаний МИ-6 происходит практически без злоупотреблений и с соблюдением законов, регламентирующих такого рода деятельность. Как правило, всем фирмам-прикрытиям разрешается оставлять у себя столько заработанных денег, сколько необходимо для компенсации расходов, остальные же средства сдаются в министерство финансов.