Реклама. Принципы и практика
Шрифт:
Nike также оказалась вовлеченной в судебное разбирательство, которое потребовало от компании значительных усилий для сохранения своей репутации в глазах общественного мнения. [20] Основной вопрос касался постановления Верховного суда Калифорнии о том, что публичные заявления Nike о своей практике использования рабочей силы за рубежом были по сути ложной и мошеннической рекламой. В пресс-релизах и в рекламе компании утверждалось, что Nike хорошо обращается с наемными работниками в своих зарубежных филиалах, но может делать это еще лучше. Представитель группы поддержки Nike заявил, что действия Калифорнийского суда по сути положили начало практике затыкания рта компаниям, не позволяя им отвечать на обвинения и защищать себя доступными им средствами. Однако судья заявил, что выступление Nike по сути было еще одной формой саморекламы и заслуживало лишь ограниченной защиты на основании Первой поправки. Все, кто поддержал решение суда, считают, что подобные пропагандистские пресс-релизы и рекламные заявления должны оцениваться по тем же стандартам, что и прочие типы рекламы,
20
Nike Vs Kasky: «Case Dismissed», SriMedia Report (June 26, 2003). (www.srimedia.com/artman/publish/article-642.shtml; Wendy Melillo, «Ad Groups Back Nike In Supreme Court Brief», Adweek (March 3, 2003): 3; Adam M. Kanzer and Cynthia A. Williams, «The Future of Social Reporting Is on the Line», Business Ethics, 17: 4 (Winter 2003); Roger Parloff, «Can we talk?» Fortune (September 2, 2002): 102–110.
Изменения в умонастроениях тех, кто заседает в Верховном Суде, могут также способствовать изменениям в интерпретации Первой поправки в пользу производителей рекламы.
Валентайн против Кристенсена (1942): Первая поправка не дает абсолютной защиты в сфере коммерческой рекламы, так как этот вид рекламы не способствует принятию демократических решений.
Аптечное управление штата Вирджиния против Союза потребителей штата Вирджиния (1976): штаты не могут препятствовать фармацевтам в рекламе цен на лекарства, отпускаемые по рецептам, так как обязательно свободное распространение информации. Central Hudson Gas & Electric Corporation против Комиссии коммунального хозяйства города Нью-Йорка (1980): запрет Комиссии коммунального хозяйства на стимулирующую рекламу коммунальных услуг был признан незаконным, и наложены ограничения на государственное регулирование незаконной, но не вводящей в заблуждение рекламы. Posadas de Puerto Rico Associates против Tourism Company of Puerto Rico (1986): закон Пуэрто-Рико запретил рекламу казино для жителей Пуэрто-Рико.
Цинциннати против Discovery Network (1993): суд постановил, что городской совет Цинциннати нарушил требования Первой поправки, когда запретил стойки с рекламными проспектами на улицах по соображениям безопасности и красоты, в то время как автоматы для продажи газет разрешены.
Иденфилд против Fane (1993): суд постановил, что запрет во Флориде рекламных обращений по телефону антиконституционен.
44Liquormart, Inc. против Род-Айленда (1996): суд определил, что два постановления штата Род-Айленд о запрете рекламы цен на алкоголь были антиконституционны.
Гликман против Wiliman Bros (1997): суд постановил, что обязательное регулирование рекламы в соответствии с Agricultural Marketing Act не посягает на свободу слова сельскохозяйственных производителей.
Среда регулирования рекламы
Наряду с Федеральной торговой комиссией Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Федеральная комиссия по связи также являются динамичными компонентами среды регулирования рекламы. Давайте более подробно рассмотрим назначение каждого из них и те типы рекламной деятельности, которые они регулируют.
Федеральная торговая комиссия
Федеральная торговая комиссия (FTC), основанная в 1914 г. по постановлению Конгресса США, – главный федеральный орган, руководящий рекламной индустрией. Ее главная задача в отношении рекламы – определять и запрещать ложную или вводящую в заблуждение рекламу. В частности, FTC занимается следующим:
• инициирует расследования против компаний, которые ведут нечестную конкуренцию или обманывают;
• регулирует случаи обмана конкурентов или потребителей; издает распоряжения о приостановке и прекращении подобной деятельности, которые должны быть выполнены в течение 30 дней;
• подвергает штрафам частные лица и компании, не подчиняющиеся распоряжениям о приостановке и прекращении деятельности (приказ, выпускаемый по отношению к одной фирме, применим ко всем фирмам этой отрасли);
• способствует участию групп потребителей и других заинтересованных лиц в процессе регулирования. [21]
В частности, FTC надзирает за ложной рекламой в отношении продуктов питания, лекарств, косметики и медицинских приборов. Этот надзор распространяется на бизнес, связанный со здоровьем и похуданием, справками по телефону, и рекламу, обращенную к детям и старикам. FTC контролирует также рейтинговые системы и методы рекламирования кассет и дисков с записями фильмов, музыкальных произведений и электронных игр. Периодически FTC готовит отчеты для Конгресса о рекламе продукции индустрии развлечений для молодежи. Это делается для того, чтобы продукция, содержащая сцены насилия и элементы порнографии, не размещалась в массмедиа, ориентированных на молодежную аудиторию. В отчетах, направляемых в Конгресс, анализируется состояние рекламы на ТВ, на веб-сайтах и в печатных СМИ.
21
«Letter to congress Explaining FTC is new Deception Policy», Advertising Compliance Service (Westport, CT: Meckler Publishing, November 21, 1983) and Ivan Preston, «A Review of the Literature on Advertising Regulation», in Current Issues and Research in Advertising (1983), James H. Leigh and Claude L. Martin, eds. (Ann Arbor: University of Michigan Press): 2–37.
Само существование органа, подобного FTC, оказывает постоянное воздействие на поведение рекламодателей. Хотя большинство судебных процессов никогда не доходит до FTC, рекламодатели предпочитают не подвергаться риску быть вовлеченными в правовой конфликт с этим органом. Рекламодатели осознают также, что конкуренты не замедлят пожаловаться в подходящий орган на спорную рекламу. Обвиняемой стороне это может стоить миллионы долларов.
Таблица 3.2 дает список важнейших законопроектов, большинство которых отражают рост авторитета FTC в сфере регулирования рекламы.
Контроль попыток обмана. В конечном счете большинство рекламодателей хотят, чтобы покупатели доверяли их продукции и рекламе, поэтому они предпринимают любые меры предосторожности, чтобы добиться уверенности в добропорядочности рекламных известий. Бесчестной рекламой называется реклама, предназначенная для обмана потребителей с помощью заявлений, которые являются заведомо ложными или не полностью раскрывающими всю важную информацию о товаре. В настоящее время FTC ведет борьбу с обманом покупателей по трем основным направлениям:
1. Введение в заблуждение. Там, где делаются голословные утверждения, замалчиваются важные факты и скрываются особенности использования товара, там существует высокая вероятность введения потребителей в заблуждение.
2. Оценка благоразумности. Представление о «благоразумном покупателе» позволяет сделать вывод о возможном введении в заблуждение. FTC оценивает степень благоразумности по тому, насколько адекватно потребитель интерпретирует рекламу и реагирует на нее.
3. Нанесение ущерба. Потребитель, обманутый рекламой, может понести и материальный ущерб. Другими словами, обман может повлиять на решения потребителя, касающиеся рекламируемых товаров и услуг. [22]
Закон о качестве продуктов питания и лекарств (1906)
Запрещается производство, продажа или транспортировка в торговле между штатами продуктов питания и лекарств с фальсифицированными либо мошенническими ярлыками. Заменен Законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах 1938 г.; дополнен Поправкой о добавках к пищевым продуктам в 1958 г. и Поправкой Кефаувера – Харриса (Kefauver—Harris) в 1962 г. о проведении испытаний безопасности и эффективности медицинских препаратов.
Закон о Федеральной торговой комиссии (1914)
Учреждается комиссия – орган, состоящий из специалистов, обладающих властными полномочиями расследовать и выдавать постановления о приостановке и прекращении деятельности, использующей недобросовестные методы конкуренции.
Поправка Уилера—Ли (Wheeler—Lee) (1938)
Запрещаются бесчестные или вводящие в заблуждение действия либо практика, вне зависимости от того, вредят они или нет конкуренции; размещение рекламы продуктов питания и лекарств подпадает под юрисдикцию FTC.
Закон Лэнхема (Lanham) (1947)
Обеспечивается защита торговых марок (девизов и фабричных марок) от конкурентов, а также от влияния ложной рекламы.
Гарантии Магнусона—Мосса (Magnuson—Moss)/Акт FTC по совершенствованию деятельности (1975)
FTC даются полномочия определять правила, касающиеся потребительских гарантий, а потребителю обеспечивается доступ к средствам возмещения ущерба, таким как возбуждение дела по (групповому) иску. FTC разрешается требовать возмещения потребителю издержек, понесенных в результате вводящих в заблуждение письменных гарантий, если сумма этих издержек превышает $5.
Акт FTC по совершенствованию деятельности (1980)
Предусматривается, что Палата представителей и Сенат обладают правом вето по отношению к правилам законодательного регулирования FTC. Предписание призвано ограничить властные полномочия FTC.
Перепечатано с разрешения из Advertising Age. Авторские права Crain Communication Inc.
22
Robert E.Wilkes and Jams D. Wilcox, «Recent FTC Actions: Implications for the Advertising Strategists», Journal of Marketing 38 (January 1974): 55–56.
Эта политика затрудняет доказательство обмана, так как критерии оценки являются нечеткими и с трудом поддаются измерению. К тому же она ставит в неопределенное положение рекламодателей, которым приходится ожидать итогов слушаний в Конгрессе и результатов судебных разбирательств, чтобы узнать, что им позволит FTC.
Регулирование обоснованности утверждений. Вопрос об обоснованности утверждений рекламодателя является предметом особого внимания FTC при определении того, вводит ли реклама в заблуждение или нет. Рекламодатель должен иметь реальную основу для заявлений о наличии у товара определенных характеристик, так как в противном случае он рискует стать объектом расследования, проводимого FTC. Утверждения о составе продуктов питания, в частности о калорийности и количестве углеводов, должны подкрепляться данными химического анализа. Поэтому рекламодателю необходимо всегда иметь официальные данные, подтверждающие обоснованность утверждений, сделанных в рекламе. Лучше всего, если эти данные будут предоставлены независимой исследовательской фирмой.