Ремесленные мастерские: от терапии к профессии
Шрифт:
Закон «О социальной защите инвалидов» разъясняет понятия «инвалид», «ограничение жизнедеятельности» (ст. 1) и «социальная защита» (ст. 2):
...
«Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».
«Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности
«Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».
Из этих определений ясно видно, что трудовое обучение инвалида как раз и является мерой, направленной на преодоление утраты им способности обучаться и заниматься трудовой деятельностью наравне со всеми.
Следующий за этим вывод – вывод о том, что трудовое обучение инвалидов является разновидностью социальной защиты, а следовательно, гарантировано государством согласно Конституции, в том числе как экономическая мера.
Об этом прямо говорит п. 2 ст. 9 Закона «О социальной защите инвалидов», относящий профессиональную ориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию и трудоустройство инвалидов к реабилитации инвалидов.
Реабилитация инвалидов, как известно, осуществляется на основании Индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР). ИПР же, в соответствии со ст. 11 Закона «О социальной защите инвалидов», содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно, т. е. является основанием предоставления инвалиду бесплатных или компенсируемых реабилитационных (в данном случае – профессиональных реабилитационных) услуг.
Данная точка зрения находит подтверждение и в Положении о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Россииской Федерации, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее – Положение) от 27 сентября 1996 г. №1.
Положение сообщает, что важнейшими направлениями профессиональной ориентации являются:
а) профессиональная информация;
б) профессиональная консультация;
в) профессиональный подбор;
г) профессиональный отбор;
д) профессиональная, производственная и социальная адаптация.
Основными методами профессиональной ориентации являются психологическое и медицинское консультирование, все виды диагностики, а также педагогическая работа.
Профессиональной, производственной и социальной адаптацией, в соответствии с п. 1.2 Положения, является система мер, способствующих профессиональному становлению работника. Положение не уточняет, какие именно меры способствуют профессиональному становлению работника, и, следовательно, оставляет подбор арсенала таких мер на усмотрение осуществляющего профессиональную ориентацию лица. Пункт 8 Положения не устанавливает специальных ограничений допуска к работе в области профессиональной адаптации.
Кроме того, Положение вводит понятие «психологическая поддержка» – система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному
Психологическая поддержка, в соответствии с Положением, осуществляется путем «оптимизации психологического состояния человека как следствия полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов жизни отдельного человека, малых групп, коллективов, формальных и неформальных объединений людей» (п. 2.1 Положения).
По Положению, основными направлениями психологической поддержки являются:
а) психологическая профилактика – содействие полноценному психическому развитию личности, малых групп и коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностных проблем неблагополучия и социально-психологических конфликтов;
б) психологическое консультирование – оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию;
в) психологическая коррекция – активное психолого-педагогическое воздействие, направленное на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию личности и межличностных отношений (п. 2.2 Положения).
Основными методами психологической поддержки, в соответствии с Положением, являются: психологическое просвещение, психологическое и психотерапевтическое консультирование, психологическая диагностика, психологический тренинг, психологическая коррекция, другие индивидуальные и групповые методы психологической работы (п. 2.4 Положения).
Наиболее важным представляется то, что пунктом 9.1 Положения установлен гарантированный государством минимум психолого-профориента-ционных услуг. [31]
При этом п. 7 Положения допускает возможность осуществления всех вышеописанных психолого-профориентационных мероприятий негосударственной общественной организацией.
Здесь нелишне вспомнить, что в соответствии со ст. 11 Закона «О социальной защите инвалидов» услуги профессиональной ориентации, включенные в ИПР, должны предоставляться инвалиду бесплатно, а в случае приобретения их инвалидом за счет собственных средств их стоимость подлежит компенсации.
Пунктом 7 Положения предусмотрено существование общественных объединений психолого-профориентационной направленности. Следовательно, в соответствии с п. 7 Положения психолого-профориентационные услуги, включенные в установленный Положением гарантированный минимум, могут оказываться и негосударственными организациями. Можно предполагать, что в этом случае затраты обучающихся на приобретение таких услуг будут подлежать компенсации со стороны государства.
5. Значение терминов «трудоспособность» и «нетрудоспособность». Говоря о труде детей-инвалидов, необходимо сделать ряд замечаний в отношении часто упоминаемого термина «ограниченная трудоспособность», а также в отношении другого часто встречающегося термина – «нетрудоспособность». Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, подчеркивают следующее: