Система государственного управления
Шрифт:
Основными целями приватизации являются обеспечение функционирования свободного рынка, создание стимулов к предпринимательству, повышение производительности труда. Приватизация способствует концентрации деятельности государства на проблемах социального развития, освобождая государственный аппарат от деятельности, направленной на реализацию производства.
Национализация — мера государства по осуществлению социально-экономических изменений, в силу которой происходит обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Национализация производится
Национализация служит средством утверждения справедливости при распределении национального дохода, а также препятствует ликвидации нужных обществу, но неэффективных с точки зрения частных владельцев производств.
Причинами национализации объектов собственности могут быть:
необходимость для органов государственной власти данного объекта собственности для удовлетворения потребностей и интересов общества и государства;
неэффективное использование собственности, приводящее к утере и уничтожению национального богатства;
возможность получения значительной части дохода в государственный бюджет;
нецелевое использование объектов собственности, противоречащее законодательству, и (или) использование, осуществляемое во вред государству и обществу.
Банкротство представляет собой долговую несостоятельность, отказ гражданина или юридического лица платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» под банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Признаком несостоятельности является неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, а также для гражданина, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Банкротство используется как способ юридически корректного возрождения или ликвидации предприятия и удовлетворения требований кредиторов, возврата долгов финансово несостоятельными предприятиями и гражданами.
Антимонопольная политика представляет собой комплекс государственных мер, опирающихся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции и направленных на развитие конкуренции, препятствие монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.
Антимонопольная политика государства опирается на антимонопольное законодательство. Оно выступает в роли системы правовых норм и институтов, комплекс нормативных правовых актов, способствующих развитию конкуренции, направленных на ограничение и запрещение монополий, препятствующих созданию монопольных
Среди мер антимонопольной политики можно отметить упрощение процедуры создания предприятий, предоставление льгот мелкому и среднему бизнесу, налоговые льготы для производителей, выходящих на монополизированные рынки, стимулирование диверсификации производства; применение санкций к монопольным структурам, регулирование цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий.
Антимонопольная политика государства должна защищать интересы общества и малого бизнеса от несовершенной конкуренции, а также включать в себя меры по созданию свободного экономического пространства.
Таким образом, сфера административных методов регулирования экономики достаточно широка. Главным требованием использования административного регулирования является недопущение выхода государства за экономически обоснованные границы, что может привести к превращению в централизованную экономику.
Использование экономических методов приводит к созданию экономической заинтересованности у хозяйствующих субъектов, к воздействию посредством экономического стимулирования, при котором государство становится инициатором развития рыночных отношений, конкурентной среды, использования общепризнанных мировых правил.
Финансовая политика — это основанная на финансовом законодательстве целенаправленная деятельность государства по организации и использованию финансовых средств для осуществления государственных функций. Финансовая политика затрагивает финансовое законодательство, финансовую систему государства, формирование и исполнение государственного бюджета, налоговое регулирование, управление денежным обращением, распределение финансовых средств между группами населения, отраслями деятельности и регионами.
Главными задачами финансовой политики являются:
обеспечение финансовыми ресурсами программ, осуществляемых государством;
установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики;
достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;
создание устойчивой материальной основы функционирования хозяйствующих субъектов;
формирование уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения.
Финансовая политика государства подразделяется на две формы: фискальную и бюджетную.
Фискальная политика связана с мобилизацией денежных ресурсов посредством налогообложения физических и юридических лиц и последующим использованием этих ресурсов для решения социальных, экономических, политических и иных задач. В целом фискальная политика представляет собой совокупность мероприятий по управлению финансовыми ресурсами государства, их использованию в целях решения социально-экономических проблем страны. Основная задача фискальной политики заключается в мобилизации, привлечении необходимых государству денежных средств, а также их распределении и обеспечении применения этих средств по назначению.