Великое противостояние в космосе (СССР - США)
Шрифт:
Рассматривая возможности космической техники в контексте укрепления безопасности в самом широком смысле этого понятия, нельзя не обратить внимания, с одной стороны, на необходимость разработки новых и совершенствования уже действующих договоров и соглашений, призванных не допустить превращения космического пространства в арену боевого применения новейших систем оружия, а с другой - на поиск эффективных средств, норм и процедур, которые приблизили бы деятельность мирового сообщества по обеспечению использования космического пространства исключительно в мирных целях к действиям на магистральных направлениях ограничения вооружений и разоружения, прежде всего связанных с укреплением режима нераспространения ядерного оружия и полным запрещением испытаний ядерного оружия.
Руководители многих государств, прежде всего достигших высокого уровня экономического и научно-технического развития, уже всерьез задумываются над критериями "разумной достаточности", на основе которых им следует строить свою внешнюю и внутреннюю политику, поскольку ориентация на экономический рост и повышение благосостояния одних государств
Одним из важных итогов ХХ века можно считать коренное изменение отношения человечества к войне как социально-политическому феномену. Помимо философских и общенаучных аргументов, убедительно показывающих бессмысленность ориентации на вооруженное насилие ради изменения магистральных тенденций развития цивилизации в угоду интересам узких политических групп в некоторых государствах, большой интерес представляют убедительные, полученные с использованием методов глобального моделирования оценки пагубных последствий для человека и биосферы планеты массированного применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Их дополняют данные дистанционного зондирования из космоса, свидетельствующие о возрастании разрушительных антропогенных воздействий на биосферу.
Общественное сознание космической эры по-иному воспринимает содержание национальной и международной безопасности, не сводит его к наличию у государств военных потенциалов, предназначенных для обеспечения победы в военных конфликтах, в том числе с применением оружия массового уничтожения. По мнению экспертов Института ООН по исследованию проблем разоружения, развитие ракетно-космической и других видов техники стало причиной появления нового понятия - "устойчивая или позитивная безопасность". Ее можно обеспечить только при условии "удовлетворения базовых потребностей людей, которые отождествляются с безопасностью, таких как личная свобода, безопасность жизни, обеспечение продовольствием; доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и защита прав человека"1. Вряд ли в распоряжении мирового сообщества есть более эффективное средство обеспечения "позитивной безопасности", чем потенциал космических систем. Поступающая от них достоверная информация позволяет выявить и на ранних этапах устранить угрозы самого различного характера для общества и природы.
Оценить глобальную ситуацию, развитие событий в регионах и в отдельных государствах в плане выявления столь широкого диапазона угроз можно только с использованием все более "зорких" систем наблюдения из космоса. На наших глазах создается парадоксальная с точки зрения политических норм периода "холодной войны" ситуация: те разведывательные космические системы и "национальные средства контроля", которые использовались прежде всего в интересах обеспечения военного баланса между СССР и США, НАТО и Организацией Варшавского Договора, в настоящее время все чаще привлекаются для оценки всего комплекса угроз и конфликтных ситуаций, с которыми связывают безопасность отдельных государств и всего мирового сообщества в начале ХХI века.
В такой ситуации правительства, международные организации, крупные корпорации получают в свое распоряжение в реальном масштабе времени достоверную информацию, необходимую для принятия важнейших политических решений, освобождающих отдельные государства и планету в целом от разрушительных воздействий, чреватых бедствиями для живущих и будущих поколений. С ее помощью будет легче сбалансировать несовпадающие интересы участников международных отношений, обеспечить открытость и взаимное доверие, а также верховенство закона и использование ненасильственных средств разрешения конфликтов.
Если пользоваться метафорой "космический корабль Земля", то отношения между государствами и международными организациями должны быть освобождены от двойных стандартов и подчинены единым для всех правилам равенства, уважения суверенитета, взаимной выгоды, обеспечения жизненных потребностей и прав живущих и будущих поколений.
Объективные ученые и политические деятели все чаще высказывают мнение о том, что с окончанием "холодной войны" и соперничества "сверхдержав" ключом к обеспечению национальной безопасности должна стать способность государств создавать благоприятные предпосылки для нормальной деятельности общества в условиях, когда растет число обострившихся кризисных проблем невоенного характера. Реальная безопасность человечества будет только расти, если государства будут выделять больше финансовых средств, материальных и людских ресурсов не на наращивание вооружений, а на охрану биосферы, комплексное развитие энергетики, проведение рациональной демографической политики, производство продовольствия, борьбу с болезнями, со стихийными бедствиями. Выступая на конференции ООН "Новые тенденции в науке и технике: последствия для международного мира и безопасности", Якуси Акаси, занимавший в то время пост заместителя Генерального секретаря ООН по проблемам разоружения, заявил: "Нам нужна более широкая, более всеобъемлющая концепция безопасности, которая охватывает не только военную безопасность как таковую, но и проблемы экономического благополучия, экологической и даже культурной безопасности. Очевидно, что нищета и деградация окружающей среды во многих частях планеты взаимно усиливают друг друга в угрожающих масштабах и создают предпосылки для углубления нестабильности и напряженности в отношениях между государствами. Поэтому мы должны найти пути сделать эти проблемы неотъемлемым элементом нашего глобального диалога по проблемам безопасности в ближайшие годы"2.
В значительной степени за счет повседневной эксплуатации космических систем наблюдения и слежения, которые
Во многом под влиянием "космического взгляда" на международные отношения многие ученые и политические деятели не только признают комплексный характер национальной и международной безопасности, но и считают необходимым активный поиск средств и методов, международных норм и механизмов, которые были бы способны обеспечить такую многокомпонентную безопасность всего мирового сообщества. Западные исследователи иногда называют ее "всемирная безопасность"3. Одной из наиболее важных предпосылок для укрепления этой всемирной безопасности считается разработка и соблюдение всеми государствами своеобразного кодекса поведения, который отвечал бы прежде всего интересам целостного мирового сообщества и исключал достижение национальных интересов одних государств и международных организаций путем ущемления таких же интересов других участников международных отношений. Более совершенной техники, чем космическая, которая могла бы надежно контролировать соблюдение такого кодекса в масштабах всей планеты, не существует, и вряд ли можно ожидать появления в обозримом будущем каких-либо новых универсальных технических систем, способных вносить столь существенный вклад в обеспечение мира и укрепление национальной и международной безопасности.
Одной из особенностей космической техники, отличающей ее от многих "традиционных" видов техники, является ее способность прямо или косвенно содействовать решению широкого диапазона задач, которым отводится высокое место среди национальных приоритетов государства. Космическая техника достаточно эффективно обслуживает внешнюю и внутреннюю политику государства как в условиях военного противоборства, так и в процессе позитивной перестройки международных отношений и перехода к широкому и равноправному сотрудничеству государств в решении актуальнейших национальных, региональных и глобальных проблем. Уникальные возможности космонавтики определили особое место космических программ в государственной политике, а также сделали необходимым постоянное совершенствование механизмов взаимодействия космической программы со всеми институтами государственной власти, с политическими партиями, экономическими группировками, средствами массовой информации, широкими кругами общественности.
Долгосрочные перспективы выживания человечества настоятельно требуют, чтобы концептуальные основы всеобъемлющей безопасности одинаково воспринимались правительствами и общественностью, и в первую очередь государствами, обладающими совершенными потенциалами военной и космической техники. Концепция всеобъемлющей безопасности имеет своей основой новейшие достижения научного знания, принципы планетарного сознания и универсальной этики. В ней не просто аргументируется высокий приоритет мероприятий по укреплению мира, обеспечению международной стабильности и снижению уровня военного противостояния. Она ориентирует мировое сообщество на сдержанность в межгосударственных отношениях, на предотвращение конфликтных ситуаций внутри государств и на мировой арене на ранних стадиях, на тщательную оценку вероятных последствий планируемых действий, на построение гармоничных отношений с биосферой планеты. Вот что говорится по этому поводу в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства во всех сферах деятельности: "Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации... Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства"4. Из этого следует, что вставшая на путь демократических реформ Российская Федерация расценивает национальную и международную безопасность как комплексную проблему и готова содействовать их укреплению всеми средствами, в том числе и использовать для этого свой национальный космический потенциал.
В начале ХХI века в концепции всеобъемлющей безопасности общепризнанными являются семь важнейших составных элементов: политическая, военная, экономическая, гуманитарная, экологическая, информационная, противодействие международному терроризму. По мере дальнейшего совершенствования научного знания, накопления опыта международной кооперации и интеграции, укрепления доверия в межгосударственных отношениях содержание всеобъемлющей безопасности может быть дополнено новыми элементами.
Политическая безопасность предполагает проведение государствами таких курсов в сфере международных отношений, которые максимально учитывали бы общечеловеческие интересы. Возникающие конфликты и разногласия должны разрешаться исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Поступательный и необратимый процесс ограничения вооружений и разоружения, расширение масштабов сотрудничества в области урегулирования конфликтов и миротворчества, в котором участвует все больше государств, содействует укреплению политической безопасности, что в свою очередь благотворно влияет на состояние других элементов всеобъемлющей безопасности.