Война 08.08.08. Принуждение Грузии к миру
Шрифт:
Деятельность Миссии ООН по наблюдению в Грузии учреждена 24 августа 1993 г. для проверки выполнения резолюции Совета Безопасности о Соглашении по прекращению огня между Грузией и Абхазией. Для этой цели была создана Группа военных наблюдателей численностью первоначально 88 человек. Когда первоначальный мандат МООННГ утратил свою силу в связи с возобновлением боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 г., Совет Безопасности предоставил Миссии временный мандат. После подписания в мае 1994 г. грузинской и абхазской сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил Совет Безопасности в своей резолюции от 27 июля 1994 г. увеличил, с введением в зону конфликта миротворческих сил СНГ, численность МООННГ до 136 военных наблюдателей. Структура МООННГ: Зугдидский сектор на трех постах, Галльский сектор на трех постах, штаб в Сухуми, офис в
В состав МООННГ входит также Отделение по правам человека, созданное в декабре 1996 г. в соответствии с резолюцией 1077 Совета Безопасности ООН. Оно укомплектовано на совместной основе персоналом ОБСЕ и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). Отделение является частью МООННГ и через главу Миссии представляет доклад Верховному комиссару по правам человека. Одним из последних документов ООН перед грузино-осетинской войной был Доклад Генерального секретаря о положении в Абхазии, Грузия. Москва и Тбилиси оценили доклад по-разному.
В соответствии с ранее достигнутыми четырехсторонними международными договоренностями от 24 июля 1992 г. — Дагомысским соглашением о принципах урегулирования грузиноосетинского конфликта — начали действовать совместные миротворческие силы в составе грузинского, российского и югоосетинского батальонов по 500 человек каждый. В составе российского батальона, согласно договоренностям, подписанным 8 июля 1992 г. российской и грузинской сторонами, должны быть два вертолета МИ-8.
С 21 июля 1994 г. во исполнение резолюции Совета Безопасности ООН в зоне грузино-осетинского конфликта были размещены Коллективные силы СНГ по поддержанию мира. В состав этих сил вошли 5 батальонов и 2 роты численностью 1752 человека. На вооружении сил СНГ были 94 боевые машины пехоты, 16 орудий, 158 автомобилей, три вертолета. Их личный состав был усилен подразделениями боевого назначения российских войск. В их числе — рота чеченского батальона «Восток» 42-й мотострелковой дивизии, до 80 единиц пехоты, 2 боевые машины типа БМП-2 и 3 тягача МТЛБ, примерно 70 бойцов 10-й бригады спецназначения российского Генерального штаба. Российские посты в селах Мегврикиси, Эредви, Фриси, Ванати, Цвериахо, Квернети, Арцеви, Тамарашени и Кехви. Позиции вокруг высоты Сарабуки держала рота чеченского разведывательного батальона «Восток». Грузинский батальон насчитывал 500–600 человек и имел до 25 единиц бронетехники, 15 БРДМ и 6 МТЛБ. Местом расположения грузинских миротворцев были села Верхний Никози, Авневи, Эредви, Ачабети, ущелье Большой Лиахвы.
Осетинский миротворческий батальон «Алания» перед конфликтом насчитывал около 600 военнослужащих. В распоряжении батальона были 20 бронетранспортеров БТР-80 и 22 боевые машины пехоты БМП-2. Большую часть личного состава представляли жители цхинвалского региона, и в случае возобновления конфликта батальон переходил в подчинение вооруженных формирований президента Кокойты. «Алания» держала позиции у осетинских сел: Цинагари, Гугути, Осфриси, Монастери, Фроне и Цнелиси. Огневые позиции были обустроены также на высотах у сел Кохати, Телиани, Дидмуха, Диди Гупта, Убиати, Осфриси, Красные земли, Громи, Дмениси, Сатихари. Миротворцы несут службу в двух зонах безопасности Коллективных сил по поддержанию мира «Север» и «Юг», на 22 постах и 4 контрольнопропускных пунктах. В зоне контроля КСМП патрулирование осуществляется 29 мобильными группами. Еженедельно военнослужащие, совместно с наблюдателями МООННГ, патрулируют Кодорское ущелье — воздушный мониторинг его верхней части.
Зона безопасности протяженностью 85 км расположена как с Абхазской, так и с грузинской стороны. Общая ее протяженность около 24 км. Для сравнения: буферная зона в 1999 г. в Косово (KFOR), под командованием НАТО, составила один — полтора километра. [28] Только за первые десять лет службы миротворцы обезвредили более 3000 взрывчатых веществ, изъяли более 200 единиц стрелкового оружия и более 50 тыс. боеприпасов различного вида. За время конфликта погибло более 97 миротворцев, ранения получили более 250 миротворцев.
28
Шевапа И.Я. Некоторые проблемы урегулирования соврменных этнополитических конфликтов (на примере грузино-абхазского конфликта). Альманах центра общественных экспертиз. Выпуск 1. Апрель 2008. С. 114.
В первое время после начала миротворческой операции наметилась тенденция к нормализации грузино-абхазских отношений. Из 230 тыс. беженцев более трети (до 70 тыс.) вернулись в Галльский район, на места постоянного проживания. Однако после попытки Грузии военно-силовым путем установить контроль на территории Гальского района, в мае 1998 г., вновь стала нарастать
Ситуация вокруг миротворцев Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта продолжает оставаться на пике напряженности. Командование КСПМ в последнее время не раз информировало глав государств СНГ о том, что в зоне конфликта активизировались силы, препятствующие нормальной деятельности миротворцев. Для обеспечения их безопасности в зонах конфликтов (в том числе и грузино-абхазского) увеличилось количество сил, ранее выделенных для государств СНГ. Состав российского воинского контингента был увеличен до 2900 человек. Дополнительно введен один батальон — 557 человек, 4 машины управления Р-145 «Чайка» (на базе БТР-60), 39 ББМ (БТР-70/80; БМП-1/2; БРДМ-2), 44 автомобиля, 9 артиллерийских систем (82-мм миномёты 2Б14 «Поднос» и 2Б9 «Василёк»).
ГЛАВА 3. грузино-российские отношения
Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Грузией установились 1 июля 1992 г. Их договорноправовая база составляет около 100 документов, охватывающих основные направления сотрудничества в политической, экономической, военной, культурной и гуманитарной сферах. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, подписанный 3 февраля 1994 г., не был ратифицирован Россией; позже было принято решение о подготовке нового договора. Застопорилась работа над текстом двустороннего «рамочного» договора, в котором должны были найти отражение приоритетные направления взаимодействия с учетом национальных интересов двух государств: урегулирование конфликтов, делимитация границ, создание совместного антитеррористического центра, упрощение визового режима. Осложняющим в двусторонних отношениях обстоятельством являются нерешенные грузиноабхазский и грузино-осетинский конфликты.
По существу, весь комплекс двусторонних связей с Россией, и шире — СНГ, Тбилиси рассматривал, прежде всего, в интересах получения односторонних выгод в процессе восстановления суверенитета своей территории. Тбилиси постоянно выражал недовольство действиями российских миротворцев, пытаясь возложить на них не свойственные им функции по принуждению Абхазии к принятию выдвигаемых Грузией условий урегулирования. Грузия проводила политику последовательного вытеснения российских Вооруженных сил, максимального сокращения не только военного, но и политического присутствия России в регионе. Грузия обвиняла и продолжает обвинять Россию в пристрастности и требует вывода российского миротворческого контингента, считая, что его присутствие является дестабилизирующим фактором. Кремль не раз заявлял о недопущении военного решения абхазского и югоосетинского конфликтов, тем более что почти все жители этих республик являются гражданами Российской Федерации. Из всех стран СНГ именно Грузия поддерживает наиболее тесные отношения с США и объявила о своих намерениях вступить в НАТО. В 1997 г. парламент Грузии принял «Концепцию укрепления стабильности общественной жизни, государственного суверенитета и безопасности, восстановления территориальной целостности Грузии». В этом документе конструктивная роль европейских институтов противопоставлялась «имперской» политике РФ. В 1999 г. грузинский президент Э. Шеварднадзе провозгласил европейское направление грузинской внешней политики как приоритетное. В начале 1999 г. Грузия была принята в Совет Европы, несмотря на неурегулированность двух межэтнических конфликтов. [29]
29
Маркедонов С. Южный Кавказ: многоугольник интересов.apn.ru/publications/print 1406.htm
Требование грузинского руководства вывести российские базы с территории Грузии, согласно Стамбульским соглашениям 1999 г. — одна из наиболее острых проблем российско-грузинских отношений. В 2005 г. было заключено соглашение о порядке вывода российских военных баз. В ноябре 2007 г. Россия досрочно завершила полный вывод войск из Грузии. Российские военные базы в Грузии играли стабилизирующую роль в закавказском регионе. Посол Грузии при ООН Реваз Адамия обвинил Россию в геноциде и этнических чистках в Абхазии. По словам дипломата, в грузино-абхазском вооруженном конфликте российские войска принимали активное участие на стороне абхазских сил, поскольку 300 тыс. грузин были вынуждены покинуть регион, а 10 тыс. погибли во время военных действий. Это заявление дипломата было сделано после того, как в ходе консультаций между постоянными членами Совета Безопасности ООН Россия отказалась поддержать «план Бодена», предусматривающий федерализацию Грузии и начало переговоров между Тбилиси и Сухумом о разграничении предметов ведения и конституционных полномочий.