Война и мир в терминах и определениях
Шрифт:
• ведомственная классификация — по бюджетополучателям выделяемых средств.
На основе ведомственной классификации расходов с учетом функциональной и экономической, а также с учетом внебюджетных средств составляется и исполняется смета каждого ведомства, в частности, Министерства обороны.
РАСХОДОВ ВОЕННЫХ НОРМИРОВАНИЕ установление научно обоснованных норм затрат денежных средств на содержание определенной «расчетной единицы» в течение определенного периода времени. В качестве «расчетных единиц» выступают различные обобщенные и абстрагированные категории: военнослужащий,
Используется при финансовом планировании, финансировании войск и, отчасти, при финансовом контроле. Различают текущие и перспективные нормы.
РАСХОДОВ ВОЕННЫХ СТРУКТУРА характеристика распределения военных расходов по статьям бюджетной классификации, либо по иным группировкам, удобным, например, для исследований и сопоставительного анализа бюджетов различных государств либо бюджетной динамики одного государства в различные годы.
В принципе структура оборонного бюджета должна соответствовать наиболее рациональному распределению ассигнований, исходя из всесторонней обоснованности военных расходов, чтобы при минимально возможных затратах обеспечить решение всех важнейших военных (оборонных) задач. В процентном отношении структура военных расходов различных государств характеризуется следующими примерными показателями (в общем объеме военных ассигнований):
• на НИОКР и закупки вооружения — от 30% до 65%;
• на материально-техническое обеспечение — от 15% до 30%;
• на содержание личного состава — от 10% до 30%;
• на капитальное строительство — от 5% до 10%.
В переходной экономике России наблюдались существенные структурные изменения, выходящие за указанные пределы в худшую сторону.
РАСХОДОВ ВОЕННЫХ УРОВЕНЬ удельный вес (доля) военных расходов в общих расходах государства. Наряду с общей суммой военных расходов считается одним из важнейших показателей, характеризующих военную политику государства.
Исследования показывают, что индустриально развитые государства в мирное время, не подрывая своей экономики, могут расходовать на оборону до 6-7% ВНП при условии, что абсолютный прирост ВНП этих государств составляет не менее 3% в год.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА денежные средства, предусмотренные в бюджете и расходуемые из него для финансового обеспечения задач и функций соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.
РАСХОДЫ ВОЕННЫЕ (ВР) часть расходов государства, предусматриваемая федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности ВС и других войск РФ, а также на поставки продукции и выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу.
Законодательно термин в РФ пока не нормирован. Известен стандарт ООН о форме ежегодной отчетности государств об их военных расходах перед этой организацией. СССР отчитался перед ООН по этой форме в 1989 г. Отчет был опубликован. Отчеты РФ внутри страны не публиковались.
Фактически в настоящее время военные расходы РФ — неформализованная группировка общих расходов, состоящая:
• из средств, выделяемых на строительство и содержание военной организации государства, причем, выделяемых непосредственно тем структурам, которые входят в эту организацию;
• из средств, выделяемых на обеспечение этого строительства за счет целенаправленной деятельности некоторых иных ведомств и органов, не входящих в военную организацию. К ним примыкают расходы на содержание органов государственного управления, ответственных за военную безопасность государства.
Особо рассматриваются расходы, связанные с прошлой военной деятельностью. Иногда общие военные расходы распределяют на прямые, косвенные и скрытые.
К прямым относят официальные расходы на строительство (развитие) и содержание военной организации, а также на оказание военной помощи другим государствам.
К косвенным относят официальные расходы, связанные с прошлой военной деятельностью, в том числе платежи по государственному долгу, возникшему в связи с военной деятельностью, выплаты репараций и некоторые иные расходы.
Кроме того, при анализе фактических военных расходов государств аналитики используют понятие скрытых военных расходов, которые официально проходят по расходам бюджета на деятельность гражданских министерств и ведомств, хотя на самом деле направлены на осуществление военных приготовлений.
К числу скрытых военных расходов иногда относят также использование внебюджетных средств. В некоторых государствах-членах НАТО они называются компенсационными. Это название обусловлено тем, что во многих государствах эти средства не скрываются и учитываются при разработке бюджетов.
РАСХОДЫ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ одна из важнейших и наиболее крупных статей функциональной классификации расходов федерального бюджета. Традиционно для США (а теперь и для РФ) включает основные статьи оборонных расходов двух ведомств (министерств) — обороны и атомной энергетики.
Детализация расходов на национальную оборону характеризует степень открытости военной политики государства и является одним из ключевых спорных вопросов бюджетной классификации.
РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ часть военных расходов, включающая в себя расходы на осуществление всех видов довольствия военнослужащих и гражданских работников, прежде всего, денежного довольствия и заработной платы; продовольственное, вещевое и иные виды неденежного довольствия; текущий ремонт и обслуживание ВВТ и имущества; боевую и специальную подготовку; обеспечение боевого дежурства и всех видов деятельности.
РАСХОДЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РАЗВИТИЕ) ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ часть военных расходов, включающая в себя расходы на закупку ВВТ, их модернизацию, проведение НИОКР, осуществление капитального строительства военных объектов. В бюджетной классификации РФ относятся к специальному подразделу расходов бюджета.
РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОШЛОЙ ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ совокупность расходов, включающая пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; расходы на демилитаризацию и диверсификацию ВВТ в ходе работ по их утилизации и ликвидации; расходы на экологическую реабилитацию территорий, на которые негативным образом отразились результаты военной деятельности; расходы на конверсию военного производства.