Война США в Афганистане. На кладбище империй

Джонс Сет Дж.

Лезвие бритвы

Проблемы, которые таят в себе государственные границы, как нам кажется, впервые осознал лорд Керзон оф Кедлстон, в начале XX века занимавший посты вице-короля Индии и министра иностранных дел. Будучи подростком, Керзон упал с лошади и повредил спину, поэтому до конца жизни был вынужден носить под одеждой металлический корсет. Из-за этого создавалось впечатление, что лорд Керзон – высокомерный и суровый человек. В январе 1899 г. он был назначен вице-королем Индии и занимался проблемой восстания в Зоне племен рядом с афганской границей. Выступая с лекцией в Колледже Всех Святых Оксфордского университета в 1907 г., лорд Керзон произнес фразу, которая стала знаменитой: «Границы – это лезвие бритвы, на котором подвешены современные проблемы войны и мира, жизни и смерти государств»⁷¹.

Что же

касается самого последнего мятежа, то для него границы и поддержка извне были жизненно важны с самого начала. Особенно важным было использование боевиками территории Пакистана; после свержения режима «Талибана» его боевики и члены «Аль-Каиды» массово уходили в Пакистан через покрытые снегами хребты Гиндукуша. В течение следующих нескольких лет они произвели перегруппировку и начали мятеж, направленный на свержение правительства Афганистана. Проблему можно было решить, вынудив правительство Пакистана или враждебные талибам племена – при поддержке Соединенных Штатов – начать борьбу с боевиками в недоступных американцам регионах. Государственный департамент в одном из документов утверждает, что Соединенным Штатам необходимо выступить против движения «Талибан» в Кветте и других районах Пакистана:

«Сопутствующие действия должны включать задержание лидеров «Талибана», его спонсоров и групп оперативной поддержки; оказание давления на власти Пакистана с целью закрытия медресе, студенты которых участвовали в недавних боях в Пашмюле и Панджвае; захват финансовых активов «Талибана» в Кветте; запрет передвижения курьеров между Кветтой, Зоной племен и Афганистаном и закрытие оружейных рынков в районе Кветты. Идеальной была бы акция, проводимая Пакистаном, однако нам стоит рассмотреть возможность проведения односторонней акции или хотя бы пригрозить ее провести, чтобы побудить Пакистан действовать энергично ⁷²».

Почти ничего из предложенного выполнено не было. Например, в 2007 г. американские военные предложили активизировать усилия по привлечению племенных лидеров из Зоны племен к борьбе против «Аль-Каиды» и «Талибана». Предложение делалось к контексте побуждения пакистанской армии к более энергичным действиям против расширяющегося повстанческого движения. Оно содержалось в документе, подготовленном штабом Командования сил специальных операций США (United States Special Operations Command – USSOCOM). Штаб начал активно разрабатывать план после встречи командующего SOCOM адмирала Эрика Ольсена с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом и членами военного руководства страны в конце августа 2007 г., на которой обсуждался вопрос углубления сотрудничества Вооруженных Сил США с Пакистаном в области борьбы с экстремистами. В брифинге по итогам встречи отмечалось, что американские военные не будут задействованы в конвенциональных боевых действиях на территории Пакистана, но отряды Объединенного командования специальных операций – элитные контртеррористические подразделения – могут привлекаться к операциям против лидеров боевиков при определенных условиях ⁷³.

Однако никаких операций не было. Все запланированное американцами осталось на бумаге. Соединенные Штаты отказались проводить согласованные действия против «Талибана» и других группировок в Пакистане – особенно в провинции Белуджистан, где находилась внутренняя шура «Талибана» – или оказывать серьезное давление на правительство Пакистана, чтобы заставить его сделать это. По меньшей мере один сотрудник президентской администрации признал, что правительство США не поставило Пакистану условий при предоставлении помощи. Оно не потребовало, чтобы в ответ на выделение денег и вооружений Пакистан оказал помощь при аресте или уничтожении лидеров «Талибана» и других группировок ⁷⁴. Послы некоторых западных государств, особенно тех, чьи солдаты сражались и погибали в Афганистане, были разочарованы постоянным нежеланием Америки вступать в конфронтацию с Пакистаном ⁷⁵. При этом находящиеся в Пакистане боевики «Аль-Каиды» постепенно начали по-настоящему угрожать американцам.

Глава шестнадцатая

«Аль-Каида»: фактор повышения боевой эффективности

Со времени создания в 1973 г. (так в тексте, на самом деле создан в 1979 г. – Прим. пер.) Национальный совет по разведке (НСР) обеспечивал американское руководство материалами о текущих и будущих угрозах национальной безопасности Соединенных Штатов. Офис НСР располагается на засаженной деревьями территории штаб-квартиры ЦРУ, на берегу реки Потомак на севере штата Вирджиния. Члены НСР регулярно собираются для подготовки, быть может, самого важного официального документа: National Intelligence Estimates (NIE) (Национальной разведывательной оценки). Документ содержит оценки и прогнозы американского разведывательного сообщества по широкому кругу вопросов. В 2007 г. представители американских спецслужб встретились, чтобы отработать полный текст документа о террристической угрозе непосредственно территории Соединенных Штатов. Директора ЦРУ, Агентства национальной безопасности, Национального агентства геопространственной разведки и Разведывательного управления Министерства обороны, а также заместитель Бюро по разведке и исследованиям Государственного департамента представили официальные оценки, которые выделяли сильные и слабые стороны документа, а также надежность источников, использованных при подготовке ключевых его выводов. Другими словами, документ проходил всестороннюю проверку американского разведывательного сообщества.

Сделанный в документе вывод, получивший заголовок «Террористическая угроза Соединенным Штатам», был мрачен: «Аль-Каида» представляет и будет представлять в будущем самую серьезную угрозу Соединенным Штатам». Большинство комментаторов в США считали центром международного терроризма Ирак. Тем не менее в докладе говорится, что основная угроза исходит от «Аль-Каиды», ядро которой располагается в районах, прилегающих к афгано-пакистанской границе: «Мы считаем, что группировка сохранила или восстановила основные возможности, позволяющие ей нанести удар по территории Соединенных Штатов. К ним мы относим: безопасное убежище на территории Федерально управляемых племенных территорий, опытных агентов и высшее руководство»¹. Лучшие умы американского разведывательного сообщества фактически пришли к выводу, что после терактов сентября 2001 г. «Аль-Каида» лишь едва-едва переместилась со своих баз в восточном Афганистане. Лишь 100 миль (160 км) отделяют ее лагерный комплекс Дарунта в районе Джелалабада (один из важнейших учебных центров бен Ладена до 11 сентября) от Северного Вазиристана, основного убежища «Аль-Каиды» после 11 сентября. Таким образом, результатом операции, проведенной Вооруженными Силами США, стало перемещение лидеров «Аль-Каиды» на расстояние, равное расстоянию от Нью-Йорка до Филадельфии.

Суть NIE 2007 г. была ясна: «Аль-Каида» представляет постоянную угрозу Соединенным Штатам и имеет безопасное убежище в Пакистане. В еще одном докладе американской разведки делается недвусмысленный вывод:

«Аль-Каида» смогла сохранить безопасное убежище в Пакистане на территории Федерально управляемых племенных территорий, что дает организации много тех же возможностей, которые она имела, располагая базами в Афганистане, хотя и в меньших масштабах. Зона племен служит плацдармом для операций «Аль-Каиды», проводимых в поддержку «Талибану» в Афганистане, а также местом для подготовки новых террористов к атакам в Пакистане, на Ближнем Востоке, в Африке, Европе и в Соединенных Штатах»².

К похожему заключению пришло ФБР, предупредив в своем докладе в июне 2008 г.: «Большое число террористов бежало из тюрем по всему миру, отчего угроза, которую они могут представлять интересам Соединенных Штатов, возросла». Особое беспокойство ФБР вызывали несколько террористов, нашедших убежище в Пакистане, среди них Абу Яхья аль-Либи и Рашид Рауф. «Возможно, аль-Либи представляет самую серьезную угрозу благодаря продемонстрированной им способности распространять идеологию «Аль-Каиды» и атаковать Соединенные Штаты», – говорится в докладе ³.

Возвращение «Аль-Каиды»

В 2007 г., если не раньше, стало понятно, что «Аль-Каида», получив убежище в племенном поясе Пакистана, готова продолжать теракты в глобальном масштабе, не только в Афганистане и Пакистане. «Аль-Каида» осуществила несколько удачных нападений, в том числе теракт в Лондоне в июле 2005 г. Несколько терактов удалось предотвратить, включая запланированный на лето 2006 г. трансатлантический заговор, когда террористы рассчитывали взорвать жидкую взрывчатку на борту самолетов, летящих из Британии в Соединенные Штаты и Канаду. В 2007 г. спецслужбам удалось разгромить ячейку «Аль-Каиды» в Дании и ячейку «Исламского союза джихада» во главе с Фрицем Геловицем. В 2008 г. полиция и спецслужбы раскрыли несколько террористических заговоров в Европе (включая Испанию и Францию), нити которых вели к боевикам, нашедшим убежище в пакистанской Зоне племен. Лица, замешанные в этих операциях, прошли подготовку в Пакистане.