Законные интересы налогоплательщиков: проблемы теории и практики
Шрифт:
Для понимания термина «интерес» важно не столько строгое его определение и иллюстрация различных смысловых оттенков («Дефиниций может быть много, – писал В. И. Ленин, – ибо много сторон в предметах» [43] ), сколько выяснение общего, объединенного данным термином, в различных предметных срезах.
В связи с этим следует согласиться с А. И. Экимовым в том, что изучение интереса в юриспруденции должно включать «учет всех его сторон, всех проявлений – от начала его формирования до полной реализации» [44] .
43
Ленин В. И. ПСС. 5-е изд. М.: Изд-во полит. лит., 1969. Т. 29. С. 216.
44
Экимов А. И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 11.
Выделяют
Психолого-педагогическая концепция связывает интерес с особым психическим состоянием человека и рассматривает его в нескольких направлениях [45] :
аксиологическом — мне интересно, важно и привлекательно это, поскольку для меня это ценно [46] . Ценностный подход к интересу нашел свое отражение и в праве у известных дореволюционных ученых [47] ;
45
Подробнее см.: Шорохова Т. В. Проблема определения категории «интерес» в современной отечественной психологии и педагогике // Интернет-журнал «Эйдос». 5 декабря 2004 г.0205.htm.
46
Гордон Л. А. Потребности и интересы // Советская педагогика. 1939. № 8–9. С. 129; Большой психологический словарь / сост. и общ. ред. Б. Г. Мещеряков, В. П. Зинченко. СПб.: Прайм-Еврознак, 2007; Рубинштейн С. Л. Основы общей психологии: в 2 т. Т. 2. М., 1989. С. 111; Гумницкий Г. К. Потребность и интерес // Вопросы психологии. 1968. № 2. С. 8.
47
См.: Рождественский А. А. Теория субъективных публичных прав: критико-
систематическое исследование. Т. 1. М., 1913. С. 32; Рождественский А. А. Основы общей теории права. М., 1912. С. 126; Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т. 1: Часть общая. СПб., 1911. С. 375.
аттитюдным (англ. attitude – отношение) – интерес раскрывается через познавательное отношение человека к окружающему его миру [48] ;
векторном – интерес рассматривается как направленность [49] ;
потребностно-мотивационном — интерес репрезентируется в виде побуждения к активности со стороны функциональных мотивов, возникающих на основе потребностей, удовлетворение которых связано не с результатом, а с процессом деятельности [50] .
48
Люблинская А. А. Детская психология. М.: Просвещение, 1971. 415 с.
49
Рубинштейн С. Л. Основы общей психологии. СПб.: Питер, 1999. 720 с.; Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий. М.: Высшая школа, 1981. 174 с.; Практикум по психологии профессиональной школы / под общ. ред. Э. Ф. Зеера; Свердл. инж. – пед. ин-т. Свердловск, 1990. С. 54; Формирование интереса к учению у школьников / под ред. А. К. Марковой. М.: Педагогика, 1986. 192 с.; Щукина Г. И. Проблема познавательного интереса в педагогике. М.: Педагогика, 1971. С. 6, 53.
50
Психологический словарь. Краткое введение в психологию // http://psi.webzone.ru/st/085000.htm.
Экономический аспект интереса предполагает использование данной категории для обозначения стимулов и мотивации хозяйственной деятельности субъектов экономических отношений, определяя их поведение [51] . В связи с этим интерес понимается как форма необходимости реализации материальных, объективных потребностей [52] .
Именно представители английской классической политической экономии и французские материалисты XVIII века (К. А. Гельвеций, П. А. Гольбах, Д. Дидро) одними из первых сформировали положение об определяющей роли интереса (именно как экономического) среди мотивов человеческой деятельности.
51
См., например: Генкин А. Система экономических интересов и социальная гармония // Вопросы экономики. 1993. № 6. С. 148.
52
Кронрод Я. А. Законы политической экономии социализма: очерки методологии и теории. М., 1966. С. 545–546.
Многочисленные
Экономическое выражение интереса, пожалуй, самым тесным образом примыкает к содержанию понятия интереса в налоговой сфере в целом и законного интереса налогоплательщика в частности. Налоги – это часть экономики. Известный американский экономист Артур Лаффер научно обосновал точку согласования интересов налогоплательщиков и налогополучателей, назовем ее критической. В основе идеи А. Лаффера лежит экономический интерес налогоплательщика, игнорирование которого необоснованным увеличением налогового бремени приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет.
Экономисты посчитали, что потери хозяйствующего субъекта от чрезмерного налогообложения имеют кумулятивный эффект и пропорциональны квадрату налоговой ставки. Если, предположим, разумная величина налоговой ставки превышена в два раза, то потери налогоплательщика не удваиваются, а увеличиваются в четыре раза.
Напротив, учет экономического интереса налогоплательщика, уменьшение налоговой нагрузки порождает дополнительные стимулы хозяйственной активности, что, в свою очередь, ведет к росту налоговых доходов, несмотря на сокращение налоговой нормы. Результаты налогового эксперимента в Иркутской области в полной мере подтвердили перспективность теории Лаффера оптимального налогообложения [53] .
53
Подковыров В. Е. Налоговый эксперимент в Иркутской области // Налоги и налогообложение. 2011. № 10. С. 5–11.
Специфика политологической трактовки состоит в понимании интереса как избирательного отношения институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальная причина их политической активности, основанная на вполне определенных мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Иначе говоря, это тот внутренний осознанный источник политического поведения, который побуждает субъекты политики к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению [54] .
54
Общая и прикладная политология: учебное пособие / под ред. В. И. Жукова, Б. И. Краснова. М.: МГСУ; Изд-во «Союз», 1997. 992 с. // URL:(дата обращения: 26.07.2018).
В философском ключе интерес понимается с точки зрения причин действий отдельных индивидуумов, социальных общностей, причин, определяющих их социальное поведение [55] . По справедливому утверждению Г. В. Ф. Гегеля, «ближайшее рассмотрение истории убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей, их интересов, их характеров и способностей и притом таким образом, что побудительными мотивами в этой драме являются лишь эти потребности, страсти, интересы, и лишь они играют главную роль» [56] .
55
Философский словарь. М.: Политиздат, 1991. С. 162.
56
Гегель Г. В. Ф. Сочинения: Философия истории / пер. с нем. А. М. Воден; под ред. Ф. А. Горохова (предисл.). Т. 8. М.; Л.: Соцэкгиз, 1935. С. 20.
По мнению социологов (А. Г. Здравомыслов, Е. Г. Глезерман, А. М. Гендин, Г. М. Гак, В. Ф. Сиренко), категория интереса представляет собой реальную причину деятельности социальных субъектов, направленную на удовлетворение определенных потребностей, лежащую в основе непосредственных побуждений, мотивов, идей и т. п., определяющаяся положением и ролью этих субъектов в системе общественных отношений [57] . Интерес в социологическом отношении раскрывается через термины стремления, рационализации потребности, выгоды, вовлеченности сознания, ограничения социальной практики. Следствием такой широты трактовки является синонимичное употребление понятия «интерес» с такими лексемами, как «направленность», «ориентация», «мотивация».
57
Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г. В. Осипова. М.: Норма, 2000. С. 110.
Анализ различных подходов позволил заключить, что интерес обусловлен материальными или духовными потребностями, характеризуется предметно-ценностным, социальным, выгодо ориентированным, мотивационно-стимулирующим, позитивно-эмоциональным, рационально-избирательным аспектами. Все указанные аспекты проявляются не поодиночке, а вместе, заключая в себе сплав концептуальных научно-теоретических подходов, придавая многогранному феномену интереса известное единство, целостность. Формой существования интереса представляются общественные отношения.