Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций
Шрифт:
В соответствии с ч. 2 ст. 442 ГПК РФ заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства.
Как установлено в ч. 2 ст. 442 ГПК РФ, иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.
В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником, согласно ч. 2 ст. 442 ГПК РФ, рассматриваются судом по правилам искового производства.
В
Суды общей юрисдикции руководствуются также разъяснениями, данными в постановлении Пленума ВС России от 23 апреля 1985 г. № 5 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10) [124] .
В АПК РФ нормы, направленные на защиту прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа, прямо (как это сделано в ст. 442
ГПК РФ) не прописаны. Даны лишь соответствующие разъяснения в постановлениях Пленума ВАС России.
В частности, в п. 28 Постановления Пленума ВАС России от 25 февраля 1998 г. № 8 разъяснено, что в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются должник, у которого произведен арест имущества, и те организации или лица, в интересах которых наложен арест на имущество.
Как говорилось выше, Пленум ВАС России в п. 20 постановления от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также разъяснил, что заявления по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе споры об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Подведомственность и подсудность дел об освобождении имущества от ареста (исключении его из описи)
В отношении подведомственности дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи следует отметить следующее.
Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В статье 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, отнесенные, согласно ч. 1 и 2 указанной статьи, к подведомственности судов общей юрисдикции, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Учитывая изложенное, в случае, если должником, у которого произведен арест имущества, является организация или индивидуальный предприниматель, то исковое заявление об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи следует подавать: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – в арбитражный суд, а гражданам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, – в суд общей юрисдикции.
Следует иметь в виду, что, согласно ч. 4 ст. 27 АПК РФ, заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Как говорилось выше, согласно разъяснению, данному в п. 13 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8, с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства
о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т. п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.
В приложениях к настоящей книге приведены примерные формы исковых заявлений об освобождении имущества от ареста (исключении имущества из описи), подаваемых в арбитражный суд (приложение 15) и в суд общей юрисдикции (приложение 18). При этом форма искового заявления, подаваемого в арбитражный суд, составлена с требованиями об освобождении имущества от ареста, а форма искового заявления, подаваемого в суд общей юрисдикции, – с требованиями об исключении имущества из описи.
В гражданском судопроизводстве для дел об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи в ч. 1 ст. 30 ГПК РФ установлена исключительная подсудность: иски об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения арестованного имущества. При этом вид имущества, об освобождении которого от ареста предъявлен иск (движимое или недвижимое), значения не имеет.
В части 1 ст. 151 ГПК РФ предусмотрено право истца соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Исходя из этого в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 23 апреля 1985 г. № 5 разъяснено, что в случае, когда иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только в районе деятельности данного суда, это обстоятельство само по себе не является основанием к отказу в принятии искового заявления.
Для арбитражного судопроизводства норма, аналогичная норме ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, прямо не предусмотрена.
По общему правилу, закрепленному в ст. 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
При предъявлении иска об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи должны быть соблюдены правила исключительной подсудности, установленные ст. 38 АПК РФ. Так, в частности, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (ч. 1 ст. 38); иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации (ч. 2 ст. 38).