Журнал Наш Современник 2007 #4
Шрифт:
В институциональной области стоит задача формирования такого хозяйственного механизма, который обеспечил бы перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в производственно-технологические системы нового технологического уклада, концентрацию ресурсов в ключевых направлениях его формирования, модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий. Решению этой задачи должны быть подчинены меры по реструктуризации неплатежеспособных предприятий, программа приватизации, регулирование внешней торговли, научно-техническая,
Те же цели должны определять политику в области совершенствования организационно-производственной структуры экономики. Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий.
Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя выгодность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма, способствуя преодолению дезинтеграции экономики, нормализации денежного обращения и оборота капитала в производственной сфере, кардинальному улучшению финансового положения предприятий на основе формирования эффективной системы рефинансирования производственной деятельности.
Сочетанием мер макроэкономической, структурной и институциональной политики должна быть решена задача преодоления инвестиционного кризиса, предполагающая трехкратное повышение объема инвестиций в развитие производства путем формирования механизмов трансформации сбережений в инвестиции, конвертации Стабилизационного фонда в Бюджет развития, максимально полного использования возможностей государственной банковской и финансовой систем, прекращения оттока капитала и привлечения новейших технологий. Необходимым условием успешного решения проблем научно-технического и социально-экономического развития страны является проведение сбалансированной бюджетной политики, предусматривающей полноценное финансирование социальных гарантий и потребностей научно-технического развития, формирование действенных институтов развития за счет ликвидации бюджетного профицита и уклонений от налогообложения.
На микроуровне необходимо восстановить связь между созидательной общественно полезной деятельностью и доходами хозяйствующих субъектов, создать условия, стимулирующие конструктивную мотивацию предпринимательской деятельности на повышение эффективности производства, внедрение прогрессивных нововведений и освоение современных технологий, изготовление качественных потребительских и общественных благ, трансформацию доходов в сбережения и инвестиции.
Необходимым условием эффективного функционирования механизмов рыночной конкуренции является активизация антимонопольной политики, подавление организованной преступности, декриминализация хозяйственных отношений, упорядочивание процессов ценообразования.
Решение перечисленных задач требует повышения эффективности системы государственного управления на основе введения механизмов прямой персональной ответственности носителей государственной власти за результаты их работы на благо общества, политической ответственности правительства за ежегодные итоги социально-экономического развития страны, преодоление коррупции в государственных органах управления.
На основании анализа нынешнего состояния российской экономики и возможностей ее развития в условиях современной глобальной конкуренции могут быть предложены следующие основные направления экономической политики государства, которые должны проводиться для реализации имеющегося потенциала роста российской экономики.
1. Обеспечение благоприятных макроэкономических условий для роста производства и инвестиций, включая:
— снижение процентных ставок и создание механизмов рефинансирования производственной деятельности, приведение денежного предложения в соответствие со спросом на деньги со стороны производственной сферы;
— снижение налогов на производственную деятельность и заработную плату, освобождение от налогообложения доходов предприятий, направляемых на инвестиции в развитие производства, проведение НИОКР и освоение новых технологий;
— поддержание обменного курса рубля и таможенных тарифов на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность перспективных и социально значимых отраслей российской экономики;
— регулирование цен на услуги естественных монополий и продукцию высокомонополизированных отраслей экономики в целях предотвращения инфляции издержек, пресечения злоупотреблений монопольным положением на рынке и обеспечения благоприятных ценовых пропорций для обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства.
2. Создание условий для развертывания механизмов добросовестной конкуренции и активизации предпринимательской деятельности, включая:
— декриминализацию хозяйственных отношений;
— активизацию антимонопольного регулирования;
— упорядочение процессов ценообразования и устранение всех форм ценовой дискриминации покупателей, пресечение сговоров в целях завышения цен;
— устранение излишних бюрократических барьеров для развития предпринимательской деятельности;
— обеспечение полноценной защиты законно приобретенных прав собственности.
3. Многократное повышение инвестиционной и инновационной активности, структурная перестройка российской экономики на основе широкого распространения современных технологий за счет:
— формирования процедур выбора и механизмов реализации приоритетов структурной перестройки экономики на основе опережающего развития нового технологического уклада, создания современных производственно-технологических структур с высоким потенциалом роста на мировом рынке;
— всемерного стимулирования научно-технического прогресса, включая восстановление дореформенного уровня бюджетного финансирования научных исследований, освобождение расходов предприятий на НИОКР от налогообложения, развертывание целевых научно-технических программ, предусматривающих государственную поддержку инновационной активности на перспективных направлениях развития экономики;
— быстрого наращивания деятельности институтов развития, включая Банк развития, способных обеспечить привлечение инвестиций в развитие производственной сферы при помощи государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирования каналов рефинансирования производственных инвестиций с участием Центрального банка;
— принятия действенных мер по прекращению нелегального вывоза капитала;
— создания современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности;