12 апостолов права
Шрифт:
Две части проекта гражданского уложения обсуждались в Государственном совете в 1810 г. на 43 заседаниях [39] , третья – в начале 1813 г. [40] Однако гражданское уложение принято не было. Проект обсуждался в Государственном совете и в 1821–1822 гг., но тщетно. «Над этим делом как бы тяготел особенный фатализм» [41] . При явном охлаждении Александра к этому делу гражданское уложение снова умерло и уже навсегда. Сам Михаил Михайлович писал: «…Государственный Совет нашел, что новое Уложение нельзя рассматривать без полного Свода прежних законов, а свода сего не было…» [42]
39
См. там же. С. 351.
40
См. там же. С. 389.
41
Корф
42
Сперанский М.М. Обозрение исторических сведений о Своде законов // Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб.: Наука, 2002. С. 135.
В 1808 г. М.М. Сперанский находился в свите императора во время его Эрфуртского свидания с Наполеоном. Как гласит легенда, впрочем, опровергавшаяся дочерью Сперанского, в Эрфурте каждый из императоров стремился поразить визави своей свитой. Наполеон продемонстрировал сопровождавших его и полностью от него зависящих немецких королей и принцев, а Александр I – своего статс-секретаря Сперанского. Наполеон, видимо, хорошо зная, с кем имеет дело, оказал Михаилу Михайловичу большое внимание и якобы в шутку спросил у Александра: «Не угодно ли Вам, государь, поменять этого человека на какое-нибудь королевство?» Доподлинно известно, что Сперанский получил от Наполеона золотую табакерку, усыпанную бриллиантами [43] . В том же году император поручил Сперанскому составить план общей политической реформы. Михаил Михайлович стал главным советником императора в государственных делах. В автократическом государстве неформально высшей должностью является роль фаворита государя. Им и стал М.М. Сперанский.
43
См.: Середонин С.М. Граф М.М. Сперанский: Очерк государственной деятельности. СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза», 1909. С. 7.
Осенью 1808 г. император Александр вручил Сперанскому имевшиеся на тот момент проекты государственных преобразований и нередко проводил с ним целые вечера в беседах и чтении сочинений, относящихся к этим проектам. Итогом этих «вечеров» стал План реформ, подготовленный Сперанским в виде обширного документа «Введение к уложению государственных законов» [44] . Вкратце суть предлагаемой реформы государственного устройства России сводилась к разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную, установлению верховенства закона, введению пусть и ограниченных, но все-таки выборов органов управления различного уровня, созданию механизма так называемых социальных лифтов, позволявших переход из низших классов в средние. Указанный документ воспринимался тогда как изложение мыслей, идей и намерений не только Сперанского, но и самого государя. Сперанский стал определять внутреннюю и внешнюю политику государства.
44
См. примеч. 1 на с. 39.
В январе 1810 г., когда был учрежден Государственный совет [45] , М.М. Сперанский получил должность государственного секретаря, став самым влиятельным сановником России, вторым после императора лицом в государстве. Его роль главного фаворита, таким образом, была формализована.
Но фаворита век недолог. Мало того что завистников хоть пруд пруди, так вместо того, чтобы тихо извлекать прибыль из своего положения, Михаил Михайлович продолжал сочинять проекты весьма либерального по тем временам толка. Консерваторы, в частности Н.М. Карамзин и Ф.В. Растопчин, были крайне ими недовольны. И ладно бы только проекты. Некоторые из них ведь стали нормативными актами, которые вызвали у многих сильное неудовольствие. Так, аристократия и чиновничество были очень раздражены подготовленными Сперанским в 1809 г. указами императора о придворных званиях и об экзаменах на чин. Со времен Екатерины II звания камер-юнкера и камергера присваивались представителям знати с рождения, что позволяло «митрофанушкам», поступая на действительную службу, сразу же занимать высшие должности без всякой подготовки. Упомянутые выше указы императора прекращали эту синекуру. Теперь, например, коллежским асессором нельзя было стать без свидетельства одного из российских университетов об окончании соответствующего курса или сдачи экзамена. Принципы формирования современной управленческой элиты исходя из деловых качеств претендентов давно устоялись в развитых странах. А в России до сих пор приходится удивляться обилию детей влиятельных родителей на высоких должностях как в государственных, так и в экономических структурах.
45
«День открытия Совета (1 января 1810 г.) был днем торжества Сперанского, – писал С.М. Середонин, – государь прочитал в собрании речь, написанную Сперанским, манифест «Об образовании Совета» – также произведение его пера…» (Середонин С.М. Указ. соч. С. 73).
М.М. Сперанский, кроме того, участвовал в составлении «плана финансов», в котором государственные расходы сокращались, а подати и налоги увеличивались. И план этот был претворен в жизнь. Разве можно больнее наступить на «любимую мозоль» состоятельных граждан?
Интриги, погубившие в конечном счете дальнейшее развитие карьеры Сперанского, таким образом, были неизбежны. 1812 год стал роковым в жизни Михаила Михайловича. Сочинение Карамзина (1811 г.) «Записка о древней и новой России», являвшееся манифестом противников перемен, квинтэссенцией взглядов консервативного направления русской общественной мысли, произвело сильное впечатление на Александра I. Влиятельные недоброжелатели в подметных письмах стали обвинять Сперанского в явной измене, в сношениях с агентами Наполеона, в продаже государственных тайн. Открыто предъявить обвинения они не решились, а прибегли к «пиаровским» методам. Так сказать, «общественное мнение» обвиняло Сперанского в том, что он старался финансовыми мерами расстроить государство и вызвать увеличением налогов ненависть к правительству, а значит, и к самому императору.
Но, как заметил В.Ф. Ходасевич, «прежде, чем началась война, должно было совершиться падение Сперанского. 17 марта оно совершилось, и вскоре Шишков был назначен государственным секретарем. Конечно, самый объем его мыслей был не тот, что был у Сперанского. Но именно за этот объем пал Сперанский. Шишков был призван не заменить его, но лишь занять его должность» [46] .
В итоге 17 марта 1812 г. после двухчасовой аудиенции у государя, который сказал, что ввиду приближения Наполеона к пределам России не имеет возможности проверить все возведенные на него обвинения, Сперанский был отправлен в Нижний Новгород – город, примечательный еще и тем, что до конца «советской империи» оставался местом ссылки политических оппонентов.
46
Ходасевич В.Ф. Избранные произведения: Стихи. Державин. О Пушкине. Некрополь: Воспоминания / Отв. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014. С. 310.
Громадное большинство общества встретило падение Сперанского с большим ликованием. Широкое распространение получила записка, в которой утверждалось, что Сперанский своими нововведениями хотел привести государство к разложению и полному перевороту. Нашего героя изображали в ней злодеем и предателем отечества, сравнивали с Кромвелем. В сентябре того же года после очередного доноса Сперанский был отправлен в Пермь, откуда написал Александру свое знаменитое оправдательное письмо, в котором убедительно опроверг все возведенные на него обвинения. «Падение Сперанского» не было простым падением очередного царского фаворита. Оно было падением реформатора и, следовательно, прекращением реформ. Последствия этого факта в наше время очевидны.
Однако важнейший результат Сперанским был уже достигнут. И состоит он не в многочисленных нереализованных проектах, а в том, что Михаил Михайлович своим примером открыл дорогу на гражданскую службу многочисленным талантливым разночинцам, впоследствии составившим гордость русского чиновничества. Сперанский был первым человеком, не имевшим дворянского звания и при этом достигшим наивысших государственных должностей. Его пример сделал гражданскую службу привлекательной для многих молодых людей.
Опала Сперанского продолжалась до 1816 г. Многочисленные сигналы, которые Сперанский посылал Александру и его приближенным сначала из Перми, а затем из своего небольшого имения в Новгородской губернии (ныне Сперанская Мыза), привели к постепенной смене гнева на милость; 30 августа (11 сентября) 1816 г. указом императора, в котором говорилось, что «по внимательном и строгом рассмотрении поступков» Сперанского государь «не имел убедительных причин к подозрениям», М.М. Сперанский был назначен пензенским гражданским губернатором, чтобы дать ему способ «усердной службой очистить себя в полной мере». По свидетельствам современников, в результате его деятельности на этом посту пензенское население полюбило своего губернатора и славило его как благодетеля края [47] . В это время в записках Сперанского еще сохраняется сочувствие конституционному строю, хотя уже появляется неуверенность в возможности введения его в России. Он предлагает, очистив административную часть, перейти к свободе политической.
47
См.: Корф М.А. Указ. соч. Т. 2. С. 125–127.
В марте 1819 г. Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири. Здесь он также активно проводил реформы системы управления краем. Его деятельным помощником был будущий декабрист Гавриил Степанович Батеньков. Совместными усилиями они разработали «Сибирское уложение», направленное на коренное реформирование управления Сибири. В этот период работы, как говорят, на земле политические мечтания Сперанского начинают угасать. Он все более скептически относится к введению в России законодательной власти, отмечая, что «возможность законодательного сословия сильного и просвещенного весьма мало представляет вероятности. Посему – одно из двух: или сословие сие будет простое политическое зрелище (!), или, по недостатку сведений, примет оно ложное направление». В письме графу В.П. Кочубею он еще более категоричен относительно политических реформ: «Все чувствуют трудности управления, как в средоточии, так и в краях его. К сему присовокупляется недостаток людей. Тут корень зла; о сем прежде всего должно было бы помыслить тем юным законодателям, которые, мечтая о конституциях, думают, что это новоизобретенная какая-то машина, которая может идти сама собой везде, где ее пустят». И сегодня мы часто слышим подобные рассуждения в стиле: научитесь сначала плавать, потом воду в бассейн нальем.