Административное право
Шрифт:
• В свою очередь, специальные признаки можно разделить на несколько групп, которые отражают:
• выполнение профессиональных функций и служебное положение (должностное лицо, капитан судна, водитель и т. д.);
• прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, привлекавшееся к административной ответственности, злостный нарушитель и т. д.);
• иные особенности правового статуса граждан (военнослужащий, иностранный гражданин и др.).
Так, основанием административной ответственности должностного лица будет являться совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением
Таким образом, субъективная сторона административного правонарушения – это совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Она выражается в виновности правонарушителя. Обязательный признак административного правонарушения – вина, которая может проявляться в двух формах: вина умышленная или по неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности , если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административное право различает два вида составов правонарушений: формальный и материальный.
Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании виновным лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия. Например, пересекая на автомобиле двойную сплошную линию, лицо сознает, что это действие является противоправным.
В материальных составах правонарушений в объективную сторону законодатель включил в качестве обязательных признаков не только деяние, но и его общественно опасные последствия. Подобные составы могут быть прямо обозначены по характеру (например, тяжкий вред здоровью, имущественный ущерб и т. д.), а могут характеризоваться с точки зрения их социальной значимости (существенный вред правам и законным интересам граждан).
От вины по неосторожности следует отличать невиновное причинение вреда , за которое субъект административного права не должен нести административной ответственности. КоАП РФ предусматривает два случая, когда лицо, совершившее то или иное противоправное деяние, признается невиновным:
• крайняя необходимость (ст. 2.7);
• невменяемость физического лица (ст. 2.8).
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а
Таким образом, критериями отнесения деяния к крайней необходимости служат:
• предотвращение виновным лицом грозящей опасности;
• защита от еще большей опасности.
Еще одним обстоятельством, исключающим виновность лица за совершение административного правонарушения, является невменяемость. В соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. В данном случае виновным субъектом административного правонарушения может выступать исключительно физическое лицо.
Вопрос 3. Понятие и виды административных наказаний
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
Основные и дополнительные административные наказания
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности.